中國農業發展銀行關于印發《糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實施方案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 933人看過
(農發行字[1997]89號) 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行,各計劃單列市分行:   現將《糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實施方案》印發給你們,請遵照執行。在執行中有什么問題,請及時向總行反映。                           中國農業發展銀行                         一九九七年四月二十二日 附:        糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實施方案   一、稽核目的   為了加強政策性收購資金管理,促進政策性收購資金封閉運行,防止新的資金流失,確保我行今年“一高一少”(糧棉油政策性貸款與庫存值比例提高5個百分點,新的擠占挪用比去年明顯減少),工作目標的實現,特制定本稽核實施方案。   二、稽核范圍和期限   各省、自治區、直轄市分行,各計劃單列市分行、各地市分行從今年第二季度開始,每季度各選擇2個縣進行稽核檢查。稽核檢查糧棉油企業的面應不低于40%。稽核期分別為:今年第二季度稽核1996年1月1日至1996年12月31日;第三季度稽核1997年1月1日至同年6月30日;第四季度稽核1997年1月1日至同年9月30日;明年第一季度稽核1997年1月1日至1997年12月31日。稽核數所為稽核期間的數額或季、年末時點數額。   三、稽核內容   (一)稽核期內糧棉油收購資金供應情況。主要是銀行、財政及企業應籌措的收購資金到位情況;政策性財務掛帳消化情況;財政應補的各項價格、費用、利息等補貼到位情況;企業不合理資金占用收回情況等。   (二)稽核期內糧棉油收購資金管理情況。主要是銀行及企業收購資金統計臺帳建立及登記合規情況;糧棉油收購企業有無多頭開戶的情況;銀行對專戶資金管理情況;墊付財政資金由財政申請規定的執行情況等。   (三)稽核期內糧棉油收購資金的使用情況。主要是企業在稽核期內各項收購貸款及庫存值、庫貸掛鉤比例及各項不合理資金占用增減變化情況;各項庫存真實情況;調銷回籠資金歸行情況;銀行有無擠占挪用收購資金情況等。   四、稽核要求   (一)各行要按照本方案制定具體稽核檢查方案,并認真組織實施。重點檢查收購量大、問題多、庫貸比例低的企業單位。   (二)稽核中對發現的重要情況和問題要查實清楚,分析原因。在稽核報告中要如實反映擠占挪用收購資金的典型實例,實例要具體(包括時間、對象、單位、過程及金額),并核實準確。   (三)稽核報告及附表和使用情況內容應包括被稽核縣糧棉油收購資金管理和使用情況、存在的問題、具體建議和整改措施。附表數據要真實、準確。   (四)各省、自治區、直轄市分行和計劃單列市分行務必于每季度第一個月20日前將一季度全轄稽核匯總報告及附表報總行稽核部。   五、稽核依據   (一)《關于加強糧棉油政策性收購資金管理的意見》(國發[1995]12號)   (二)關于印發〈中國農業發展銀行糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤管理暫行辦法〉的通知》(農發行[1996]26號)   (三)《關于進一步采取有力措施防止擠占挪用政策性收購資金的通知》(農發行字[1996]222號)   (四)《關于建立糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤管理月報制度的通知》(農發行字[1997]4號)   (五)關于轉發中國人民銀行、財政部《關于印發〈糧棉油政策性收購資金供應和管理規定的通知〉的通知》(農發行字[1996]232號)   (二)(四)有沖突的地方按(四)執行   附表:糧棉油政策性收購資金稽核檢查表(一~四)        糧棉油收購資金管理及資金到位情況檢查表(表一) 填報單位: 稽核期:199 年 月 日至199 年 月 日  單位:萬元 ┌───┬───────┬───────┬───────┬──────┐ │ 單位 │ 借款手續不合 │ 未按規定辦理 │ 銀行貸款帳與 │貸款監測臺未│ │ 名稱 │ 規      │ 墊付手續   │ 企業帳不符  │建或不全  │ │   ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬──┤ │   │筆數 │金額 │筆數 │金額 │筆數 │ 金額 │ 筆數 │金額│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ 1  │ 2  │ 3  │ 4  │ 5  │ 6  │ 7  │ 8  │ 9 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ 合計 │   │   │   │   │   │   │   │  │ └───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┘ (續上表) ┌───────┬─────────┬────────┬───────┐ │ 企業違規在他 │ 收購資金籌措財政 │ 收購資金籌措企 │ 收購資金籌措 │ │ 行開設帳戶  │ 到位       │ 業到位     │ 銀行到位   │ ├───┬───┼────┬────┼────┬───┼───┬───┤ │戶數 │金額 │應到位 │已到位 │應到位 │已到位│應到位│已到位│ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │ 10  │ 11  │ 16  │ 17  │ 18  │ 19  │ 20 │ 21 │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ └───┴───┴────┴────┴────┴───┴───┴───┘ 填表說明:16欄、18欄、20欄為當地政府和有關部門確定的收購資金籌措責 任數額。           銀行擠占挪用糧棉油收購資金及企業             回籠資金去向檢查表(表二) 填報單位:  稽核期:199 年 月 日至199 年 月 日  單位:萬元 ┌───┬──────────────────────────────┐ │   │        銀行擠占挪用收購資金             │ │ 單位 ├────┬────┬────┬────┬────┬─────┤ │   │  小  │超范圍發│拆出資金│購置固定│三產經營│ 其它  │ │ 名稱 │  計  │放貸款 │    │資產擠占│擠占  │ 擠占  │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │ 1  │  2  │  3  │ 4   │  5  │  6  │  7   │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │合計 │    │    │    │    │    │     │ └───┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘ (續上表) ┌──────┬───────┬───────────────────┐ │  糧棉油  │  糧棉油   │       其中          │ │調銷應回籠貨│調銷已回籠貨款├──────┬──────┬─────┤ │款數    │數      │ 存入農發行 │ 存入其他行 │ 企業擠占 │ │      │       │ 專戶額   │ 帳戶額   │ 挪用額  │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │  8    │   9    │  10   │  11   │  12   │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ └──────┴───────┴──────┴──────┴─────┘ 填報說明:1.表中8欄=稽核期銷售收入+期初應收貨款余額。      2.表中9欄=8欄-期末應收貨款。        糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤情況檢查表(表三)   填報行          年 月 日       單位:萬元 ┌─────────────┬──┬────────┬────────┐ │             │ 序 │  期初余額   │  期末余額   │ │    項目        │  ├──┬──┬──┼──┬──┬──┤ │             │ 號 │ 合 │糧食│棉麻│ 合 │糧食│棉麻│ │             │  │ 計 │企業│企業│ 計 │企業│企業│ ├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 糧棉油貸款余額      │ 1 │  │  │  │  │  │  │ ├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 糧棉油庫存值       │ 2 │  │  │  │  │  │  │ ├──┬──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 直 │ 小計        │ 3 │  │  │  │  │  │  │ │ 接 ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 庫 │ 商品庫存      │ 4 │  │  │  │  │  │  │ │ 存 ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 值 │ 國家專項儲備    │ 5 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 地方儲備      │ 6 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 其他庫存值     │ 7 │  │  │  │  │  │  │ ├──┼──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 小計        │ 8 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │1.合理的其它實物占用│ 9 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 視 │2.合理貨幣資金占用 │ 10 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 同 │ 其中:在農發行存款 │ 11 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 庫 │    庫存現金   │ 12 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 存 │    其它貨幣資金 │ 13 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 值 │3.正常業務周轉金  │ 14 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │4.合理結算資金占用 │ 15 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 其中:應收應付帳款 │ 16 │  │  │  │  │  │  │ │  │    凈額     │  │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │    預付預收帳款 │ 17 │  │  │  │  │  │  │ │  │    凈額     │  │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │    應收應付票據 │ 18 │  │  │  │  │  │  │ │  │    凈額     │  │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │5.進項稅      │ 19 │  │  │  │  │  │  │   ├──┼──────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ └──┴───────────────────────────────┘ (續上表) ┌───────────────┬──┬───────┬───────┐ │               │ 序 │ 期初余額  │ 期末余額  │ │    項目         │  ├─┬──┬──┼─┬──┬──┤ │               │ 號 │合│糧食│棉麻│合│糧食│棉麻│ │               │  │計│企業│企業│計│企業│企業│ ├───────────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │  合計           │ 20 │ │  │  │ │  │  │ ├─┬────┬────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │91年糧食│小計      │ 21 │ │  │  │ │  │  │ │ │年度前財├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │務掛帳 │政策性財務掛帳 │ 22 │ │  │  │ │  │  │ │ │    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │企業自補掛帳  │ 23 │ │  │  │ │  │  │ │ │    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │其它財務掛帳  │ 24 │ │  │  │ │  │  │ │不├────┼────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │92--94年│小計      │ 25 │ │  │  │ │  │  │ │合│新增掛帳├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │政策性財務掛帳 │ 26 │ │  │  │ │  │  │ │理│    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │企業自補掛帳  │ 27 │ │  │  │ │  │  │ │資│    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │其它財務掛帳  │ 28 │ │  │  │ │  │  │ │金├────┼────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │95年以后│小計      │ 29 │ │  │  │ │  │  │ │占│新增掛帳├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │政策性財務掛帳 │ 30 │ │  │  │ │  │  │ │用│    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │企業自補掛帳  │ 31 │ │  │  │ │  │  │ │ │    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │其它財務掛帳  │ 32 │ │  │  │ │  │  │ │ ├────┴────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ 當年應收未收補貼款   │ 33 │ │  │  │ │  │  │ │ ├─┬───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    小計      │ 34 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │1.不合理貨幣資金占用 │ 35 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │其│ 其中:超限額庫存現金 │ 36 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │它│    在其他金融機構 │ 37 │ │  │  │ │  │  │ │ │ │    存款      │  │ │  │  │ │  │  │ │ │擠├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │2.不合理結算資金占用 │ 38 │ │  │  │ │  │  │ │ │占├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │ 其中:超結算期應收應 │ 39 │ │  │  │ │  │  │ │ │挪│    付款凈額    │  │ │  │  │ │  │  │  │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │用│    超結算期預收預 │ 40 │ │  │  │ │  │  │ │ │ │    付款凈額    │  │ │  │  │ │  │  │  │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    其他不合理結算 │ 41 │ │  │  │ │  │  │ │ │ │    資金      │  │ │  │  │ │  │  │  │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │3.其他擠占挪用    │ 42 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │ 其中:固定資產占用  │ 43 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    當年虧損占用  │ 44 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    附管業務占用  │ 45 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    借款占用    │ 46 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    其它占用    │ 47 │ │  │  │ │  │  │ └─┴─┴───────────┴──┴─┴──┴──┴─┴──┴──┘ 平衡關系:1=2+20;2=3+8;3=4+5+6+7;8=9+10+1 4+15+19;10=11+12+13;15=16+17+18;20=2 1+25+29+33+34;21=22+23+24;25=26+27+2 8;29=30+31+32;34=35+38+42;35=36+37;3 8=39+40+41;42=43+44+45+46+47        糧棉油收購資金稽核檢查工作情況統計表(表四)   填報單位:       年 月 日 ┌────┬───┬───┬───┬────┬────────────┐ │檢查縣數│檢查企│投入工│檢查金│查出不合│    其   中    │ │    │業數 │作日 │額  │理占用總├────┬───┬───┤ │    │   │   │   │額   │財政不合│企業不│銀行不│ │    │   │   │   │    │理占用金│合理占│合理占│ │    │   │   │   │    │額   │用金額│用金額│ ├────┼───┼───┼───┼────┼────┴───┴───┤ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ └────┴───┴───┴───┴────┴────────────┘ 填表說明:表中“檢查金額”=企業糧棉油貸款數+企業存款數+財政欠撥補數+ 查出的銀行擠占挪用數。

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