(2002年5月14日 農(nóng)銀發(fā)[2002]84號)
第一章 總則
第一條 為規(guī)范柜臺記賬式國債交易及二級托管業(yè)務(wù),維護投資人的合法權(quán)益,防范交易風(fēng)險,促進業(yè)務(wù)健康發(fā)展,根據(jù)中國人民銀行《商業(yè)銀行柜臺記賬式國債交易管理辦法》,財政部、人民銀行、證券監(jiān)督管理委員會《關(guān)于試行國債凈價交易有關(guān)事宜的通知》及相關(guān)法律法規(guī),特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱柜臺記賬式國債(以下簡稱債券)是指經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)在商業(yè)銀行柜臺發(fā)行和交易,以記賬方式登記債權(quán)的政府債券。記賬式債券按計息方式分為固定利率債券和浮動利率債券;按付息方式分為附息債券和零息債券等。
第三條 債券交易及二級托管業(yè)務(wù),是指通過中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司(以下簡稱中央結(jié)算公司)的一級托管中心,總行二級托管中心、各分行處理系統(tǒng)和營業(yè)網(wǎng)點之間交易信息的傳遞,按照公開報價,通過營業(yè)網(wǎng)點與投資人進行債券買賣,并辦理托管與結(jié)算的行為。
第四條 債券交易及二級托管業(yè)務(wù)管理的原則是:授權(quán)經(jīng)營、分級管理;聯(lián)網(wǎng)運作、實時處理;風(fēng)險控制、安全高效。
第五條 本辦法適用于中國農(nóng)業(yè)銀行債券交易及二級托管業(yè)務(wù)的各級管理機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點。
第二章 基本規(guī)定
第六條 交易基本規(guī)定
(一)債券交易投資人是指通過農(nóng)業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點買賣債券的個人和單位。金融機構(gòu)不得通過營業(yè)網(wǎng)點買賣債券。
(二)投資人應(yīng)按照實名制原則開立債券賬戶,投資人開立的債券賬戶及與之相對應(yīng)的資金賬戶資料必須保持一致。
(三)債券交易遵循公平、誠信的原則。投資人自擔(dān)投資風(fēng)險。
(四)營業(yè)網(wǎng)點須在明顯位置標(biāo)有聲明:“本行根據(jù)市場變化制定債券買賣價格,投資人自擔(dān)風(fēng)險”。
(五)債券面值以人民幣元為單位,債券交易單位以百元面值為一份,實行整份倍數(shù)交易。資金清算單位為元,保留兩位小數(shù)。
(六)債券交易價格由總行根據(jù)銀行間債券市場各券種的雙邊報價及債券市場需求狀況確定。
(七)債券交易報價以每百元債券的全價、凈價和應(yīng)計利息額分別列示。
1.全價=凈價+應(yīng)計利息額。
2.凈價是指不含有自然增長應(yīng)計利息的價格。
(八)應(yīng)計利息額計算方法。
公式:應(yīng)計利息額=票面利率/365天×已計息天數(shù)×面值。
1.票面利率。固定利率債券的利率是指發(fā)行票面利率,浮動利率債券的利率是指本付息期計息利率。
2.年度天數(shù)及已計息天數(shù)。1年按365天計算,閏年2月29日不計算利息;已計息天數(shù)是指起息日至交割當(dāng)日實際日歷天數(shù)。
3.當(dāng)票面利率不能被365天整除時,計算機系統(tǒng)按默認位數(shù)全額計算,應(yīng)計利息額按“4舍5入”原則,以元為單位保留12位小數(shù)。
(九)柜臺交易營業(yè)日為每周一至周五,法定節(jié)假日除外。具體交易時間按照人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(十)按照財政部、人民銀行有關(guān)規(guī)定收取與債券托管業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)費用。開戶、非交易過戶、轉(zhuǎn)托管、遷出、歷史交易明細查詢等業(yè)務(wù)可向投資人收取服務(wù)費用。中央結(jié)算公司收取的部分開戶費用分行須每日上劃總行,其他費用記入受理行收入。
(十一)機構(gòu)客戶必須在原借記卡開卡網(wǎng)點開立債券賬戶,并進行債券交易,特殊交易可在指定網(wǎng)點辦理。
第七條 總行二級托管中心負責(zé)債券交易的業(yè)務(wù)部門是:個人業(yè)務(wù)部、資產(chǎn)負債管理部、財務(wù)會計部、銀行卡部、軟件開發(fā)中心、機構(gòu)業(yè)務(wù)部、公司業(yè)務(wù)部、營業(yè)部。
第八條 一級分行開辦債券交易業(yè)務(wù)的基本條件:
(一)具有全國聯(lián)網(wǎng)的借記卡系統(tǒng)。
(二)具備安全、高效、穩(wěn)定的債券交易業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。
(三)具備管理債券交易的專門機構(gòu)和人員。
(四)具有完善的債券交易管理制度。
(五)經(jīng)總行審核批準(zhǔn),報當(dāng)?shù)厝嗣胥y行及財政部門備案。
第九條 營業(yè)網(wǎng)點開辦債券交易業(yè)務(wù)的基本條件:
(一)已開辦借記卡業(yè)務(wù)。
(二)配備經(jīng)培訓(xùn)并獲得從業(yè)資格證書的業(yè)務(wù)人員。
(三)具備債券交易場地并配備電子顯示設(shè)備。
(四)經(jīng)一級分行審核批準(zhǔn),報總行、人民銀行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)及當(dāng)?shù)刎斦块T備案。
第三章 分級管理
第十條 債券交易及二級托管業(yè)務(wù)實行總行、分行、支行和營業(yè)網(wǎng)點分級管理、授權(quán)經(jīng)營。各級行要明確相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門職責(zé),落實專人負責(zé)債券交易業(yè)務(wù),加強對債券交易業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核、監(jiān)督、檢查和管理。
第十一條 總行二級托管中心管理職責(zé)
(一)個人業(yè)務(wù)部職責(zé):
1.負責(zé)制定債券交易業(yè)務(wù)管理制度,監(jiān)督檢查制度執(zhí)行情況。
2.負責(zé)債券交易申辦行資格審批。
3.負責(zé)債券交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4.負責(zé)接受分行債券交易業(yè)務(wù)的咨詢。
5.負責(zé)分行債券交易業(yè)務(wù)的考核。
6.負責(zé)債券交易業(yè)務(wù)的營銷宣傳和統(tǒng)計分析。
7.負責(zé)與中央結(jié)算公司確認當(dāng)日代理戶總量數(shù)據(jù)有效性檢查結(jié)果。
8.負責(zé)核對處理中央結(jié)算公司就前一交易日的各類反饋數(shù)據(jù)。
(二)資產(chǎn)負債管理部職責(zé):
1.負責(zé)進行債券柜臺交易雙邊報價、確定交易限額。
2.負責(zé)維護債券交易信息,向投資人公布債券信息。
3.負責(zé)對各券種交易及收益情況進行定期統(tǒng)計分析,對債券交易情況進行研究并作出預(yù)測。
4.負責(zé)與中央結(jié)算公司簿記系統(tǒng)核對自營、代理總戶的債券余額,確認柜臺專向結(jié)算指令;在債券分銷期間向中央結(jié)算公司發(fā)送分銷指令。
5.負責(zé)向資金清算中心發(fā)送債券交易、債券利息及兌付資金清算指令。
6.根據(jù)各行認購及兌付金額,按一定比例向下返還發(fā)行手續(xù)費及兌付手續(xù)費,根據(jù)各行交易金額,按一定比例向下返還交易手續(xù)費。
7.債權(quán)登記日次日負責(zé)債券派息兌付資金的核對工作。
8.根據(jù)市場需求量預(yù)測并參與一級市場投標(biāo)。
(三)財務(wù)會計部職責(zé):
負責(zé)債券交易的會計核算辦法的制定及監(jiān)督檢查。
(四)銀行卡部職責(zé):
負責(zé)借記卡業(yè)務(wù)的管理。
(五)軟件開發(fā)中心職責(zé):
1.負責(zé)與中央結(jié)算公司之間的數(shù)據(jù)傳遞。
2.負責(zé)全行債券及借記卡系統(tǒng)的正常運行、維護和管理,及時解決系統(tǒng)運行故障。
3.負責(zé)借記卡系統(tǒng)的正常運行。
(六)機構(gòu)業(yè)務(wù)部職責(zé):
負責(zé)做好機構(gòu)客戶的營銷、服務(wù)工作。
(七)公司業(yè)務(wù)部職責(zé):
負責(zé)做好公司客戶的營銷、服務(wù)工作。
(八)營業(yè)部職責(zé):
1.負責(zé)資金劃撥。
2.負責(zé)債券交易業(yè)務(wù)盈虧核算。
第十二條 分行及分行處理系統(tǒng)管理職責(zé):
(一)負責(zé)機構(gòu)設(shè)置和人員配備。
(二)負責(zé)開辦債券交易營業(yè)網(wǎng)點的審批。
(三)負責(zé)對轄內(nèi)債券交易的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢、檢查、監(jiān)督。
(四)負責(zé)轄內(nèi)債券交易業(yè)務(wù)人員上崗培訓(xùn)。
(五)負責(zé)轄內(nèi)債券營銷宣傳和統(tǒng)計分析。
(六)負責(zé)轄內(nèi)資金清算。
(七)負責(zé)分行處理系統(tǒng)的運行和管理。
第十三條 營業(yè)網(wǎng)點的職責(zé):
(一)按時接收并對外公布債券信息。
(二)營業(yè)網(wǎng)點須在明顯位置標(biāo)有聲明:“本行根據(jù)市場變化制定債券買賣價格,投資人自擔(dān)風(fēng)險”。
(三)日間按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理各種交易。
(四)日終編制科目日結(jié)單、登記總賬、打印交易流水及編制營業(yè)日報表,定期將統(tǒng)計報表抄報管轄行。
(五)保管債券交易檔案資料。
(六)負責(zé)向客戶提供業(yè)務(wù)的宣傳及咨詢。
第四章 業(yè)務(wù)管理
第十四條 債券業(yè)務(wù)包括:開戶、銷戶、認購、現(xiàn)券買入、現(xiàn)券賣出、撤單、兌付、派息、查詢、遷出、遷入、撤銷遷出、轉(zhuǎn)托管、撤銷轉(zhuǎn)托管、非交易過戶、凍結(jié)、解凍、質(zhì)押、解押、查詢、掛失、密碼重置及客戶資料變更等。
第十五條 開戶
(一)個人投資者開立債券賬戶,需向銀行提供本人有效身份證件及借記卡,并與銀行簽訂《柜臺記賬式國債交易協(xié)議書》。
(二)機構(gòu)投資者開立債券賬戶,需向銀行提供
企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件、機構(gòu)代碼證;事業(yè)法人和
社團法人需提供民政部門或主管部門頒發(fā)的注冊登記證書原件及復(fù)印件、
法人代表和經(jīng)辦人有效身份證件及復(fù)印件、單位借記卡。開戶單位為分支機構(gòu)的,還應(yīng)提交法人授權(quán)開戶的書面證明,并與銀行簽訂《柜臺記賬式國債交易協(xié)議書》。
第十六條 認購
投資人在債券發(fā)行期內(nèi)認購債券,視同買入交易。已認購成交的債券,在發(fā)行期內(nèi)不可賣出。
第十七條 現(xiàn)券交易
現(xiàn)券交易包括現(xiàn)券買入和現(xiàn)券賣出。
(一)買入現(xiàn)券時,系統(tǒng)實時凍結(jié)資金;資金賬戶余額不足,拒絕交易。
(二)當(dāng)日買入的債券,計入可用份額。
(三)賣出債券數(shù)量不能大于債券可用余額。
(四)當(dāng)日賣出債券獲得的資金,可用于購買債券,不能提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬。
第十八條 打印交割單
債券份額或資金余額發(fā)生變動的債券交易,次日起兩個月內(nèi)投資人可到營業(yè)網(wǎng)點打印交割單。交割單是投資人進行債券交易的確認憑證。交割單據(jù)只可補打一次,補打的交割單據(jù)上應(yīng)有“補”字。
第十九條 撤單交易
(一)當(dāng)日現(xiàn)券買入交易的未成交部分,可以撤銷,但不能部分撤銷。
(二)遷出和當(dāng)日轉(zhuǎn)托管轉(zhuǎn)出交易可以撤銷。
第二十條 付息與本息兌付
(一)債券存續(xù)期的利息支付。
1.付息登記日是指以日終債券余額作為權(quán)益,享受付息權(quán)利的債權(quán)登記日。
2.遇節(jié)假日,付息登記日提至節(jié)假日前的最后一個營業(yè)日。
3.付息登記日不可辦理轉(zhuǎn)托管和遷出交易。
4.付息登記日至付息日間隔參數(shù)為2天(含付息日,間隔天數(shù)是指工作日);在間隔期內(nèi),只可辦理凍結(jié)、解凍和解押業(yè)務(wù)。
5.付息日當(dāng)天買賣的債券不含當(dāng)期利息。
6.付息登記日總行二級托管中心根據(jù)投資者債券賬戶余額自動生成應(yīng)付利息,于付息日日終劃入投資人資金賬戶或銀行指定賬戶。
(二)債券本息兌付。
1.債券本息兌付是指對到期債券還本付息的行為。
2.兌付登記日是指以日終債券余額作為權(quán)益,享受兌付本息權(quán)利的債權(quán)登記日,也稱截止過戶日。兌付登記日至兌付日間隔參數(shù)為10個自然日(含兌付日)。在兌付登記日,二級托管中心根據(jù)兌付登記日投資者債券賬戶余額自動生成應(yīng)付利息和本金。兌付登記日不能辦理遷出、轉(zhuǎn)托管及質(zhì)押業(yè)務(wù)。
3.債券兌付日日終,將債券本息兌付到投資者資金賬戶或銀行指定賬戶,兌付后債券賬戶中該券種余額結(jié)轉(zhuǎn)至零。
(三)本息兌付方式:
1.本金、利息入投資人借記卡資金賬戶。
2.本金、利息入銀行指定賬戶。
3.利息入投資人借記卡資金賬戶,本金入銀行指定賬戶。
第二十一條 非交易過戶
非交易過戶是指因繼承、贈與、司法判決等非交易行為引起的債權(quán)變更。
(一)非交易過戶需到原債券開戶網(wǎng)點或指定網(wǎng)點辦理。
(二)營業(yè)網(wǎng)點必須憑有權(quán)機關(guān)簽發(fā)的協(xié)助處理通知書、贈予協(xié)議、繼承證明、司法
判決書、
公證書等辦理。
(三)機構(gòu)投資者與個人投資者之間不能進行非交易過戶。
(四)非交易過戶的份額必須是可用份額,當(dāng)天過入的債券即可交易。
第二十二條 復(fù)核查詢系統(tǒng)查詢密碼
復(fù)核查詢系統(tǒng)的查詢密碼是指,投資人進入中央結(jié)算公司債券賬戶復(fù)核查詢系統(tǒng)所使用的查詢密碼。
(一)復(fù)核查詢系統(tǒng)的初始密碼為投資人有效身份證件號碼的后六位,不足六位號碼的,在號碼前補零。
(二)復(fù)核查詢系統(tǒng)查詢密碼遺失時,投資人需憑開戶時的有效身份證件和借記卡到營業(yè)網(wǎng)點辦理查詢密碼重置。重置后的密碼為初始密碼。
第二十三條 掛失和解掛
用于債券交易的借記卡及密碼掛失和解掛,按《金穗借記卡業(yè)務(wù)管理辦法》辦理。掛失后補辦的借記卡應(yīng)與債券賬戶重新建立對應(yīng)關(guān)系。借記卡及密碼掛失后,債券賬戶即凍結(jié);解掛后,債券賬戶即解凍。
第二十四條 凍結(jié)和解凍
(一)凍結(jié)包括債券賬戶和債券份額凍結(jié)。
1.債券賬戶凍結(jié),停止任何交易。非交易過戶過入和轉(zhuǎn)托管轉(zhuǎn)入份額可以進入債券賬戶。
2.債券份額凍結(jié)時,凍結(jié)份額停止任何交易。
3.凍結(jié)期限最長不超過6個月,有特殊原因需要延長的,應(yīng)重新辦理凍結(jié)手續(xù);凍結(jié)期限屆滿,日終系統(tǒng)自動解凍。遇節(jié)假日,解凍日期順延至下一個工作日。
4.債券賬戶凍結(jié)和債券份額凍結(jié)期間發(fā)生的派息、兌付資金進入投資人借記卡。有權(quán)機關(guān)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。
(二)解凍人必須是凍結(jié)申請人。
(三)凍結(jié)、解凍必須在原債券賬戶開戶網(wǎng)點辦理。
(四)執(zhí)法人員在營業(yè)網(wǎng)點辦理凍結(jié)、解凍及凍結(jié)債券的處置業(yè)務(wù)時,營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人須核實以下證件和
法律文書:
1.有權(quán)機關(guān)執(zhí)法人員的工作證件。
2.有權(quán)機關(guān)縣團以上機構(gòu)簽發(fā)的凍結(jié)、解凍通知書或凍結(jié)債券的處置的通知書,行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由有權(quán)機關(guān)主要負責(zé)人簽字的,應(yīng)由主要負責(zé)人簽字。
3.法院出具的凍結(jié)裁定書、其他有權(quán)機關(guān)出具的凍結(jié)決定書。
4.辦理凍結(jié)債券的處置業(yè)務(wù)時應(yīng)出具有關(guān)生效法律文書或行政機關(guān)的有關(guān)決定書。
營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人經(jīng)審核無誤后,方可辦理債券的處置業(yè)務(wù)。
第二十五條 質(zhì)押和解押
(一)質(zhì)押申請人必須是債券所有人。
(二)質(zhì)押、解押必須在同一營業(yè)網(wǎng)點辦理。
(三)質(zhì)押期限最長不得超過債券截止過戶日。
(四)債券發(fā)行期內(nèi)、付息登記日至付息日的間隔期、截止過戶日(含)后不受理質(zhì)押申請。
(五)根據(jù)
質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)有關(guān)規(guī)定,營業(yè)網(wǎng)點接到信貸部門的質(zhì)押債券處置通知書后,對質(zhì)押債券進行處置。
第二十六條 轉(zhuǎn)托管
轉(zhuǎn)托管是指投資人在兩個債券賬戶之間通過中央結(jié)算公司進行債券份額轉(zhuǎn)移的行為。
(一)轉(zhuǎn)托管分為三種類型:
1.同一投資人在農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)跨處理中心的轉(zhuǎn)托管。
2.同一投資人跨商業(yè)銀行之間的轉(zhuǎn)托管。
3.同一投資人跨市場轉(zhuǎn)托管(柜臺交易與銀行間市場之間)。
(二)轉(zhuǎn)出方與轉(zhuǎn)入方必須是同一投資人,即雙方身份識別碼必須一致。
(三)轉(zhuǎn)托管轉(zhuǎn)出份額必須是可用份額。
(四)債券發(fā)行期和轉(zhuǎn)托管停辦期不受理轉(zhuǎn)托管轉(zhuǎn)出申請。轉(zhuǎn)托管停辦期為付息日前5個工作日和兌付日前14個自然日。
第二十七條 遷出和遷入
遷出和遷入是指同一債券賬戶在農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi),變更對應(yīng)資金賬戶的行為。
(一)債券賬戶當(dāng)日有交易或有質(zhì)押、凍結(jié)份額時,不可做遷出交易。
(二)遷出時,債券賬戶自動凍結(jié);遷入后債券賬戶自動解凍。
(三)遷入前,投資人可申請撤銷遷出,但不得對原借記卡進行銷戶,派息和兌付資金仍劃入原資金賬戶。
(四)遷出憑證丟失后,重新辦理遷出業(yè)務(wù)。
第二十八條 查詢查復(fù)
查詢查復(fù)分為當(dāng)前交易查詢查復(fù)和歷史交易查詢查復(fù)。1個月內(nèi)的交易信息查詢查復(fù)視為當(dāng)前交易查詢查復(fù),1個月以后查詢查復(fù)視為歷史交易查詢查復(fù)。
(一)投資人可到受理債券交易的營業(yè)網(wǎng)點查詢債券交易明細和債券余額。
(二)辦理協(xié)助查詢業(yè)務(wù)時,營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人應(yīng)當(dāng)核實執(zhí)法人員的工作證件,以及有權(quán)機關(guān)縣團級以上機構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助查詢通知書。
(三)投資人還可通過中央結(jié)算公司復(fù)核查詢系統(tǒng)查詢債券余額等信息。
第二十九條 客戶資料變更
投資人可憑有效身份證明和相關(guān)法律證明文件到原債券開戶營業(yè)網(wǎng)點變更相關(guān)資料。投資人債券客戶資料與借記卡客戶資料必須一致。
第三十條 差錯處理
(一)經(jīng)辦人員操作失誤,造成交易差錯,應(yīng)及時報告網(wǎng)點負責(zé)人,并通知投資人協(xié)商解決處理,經(jīng)辦人員須做好記錄。
1.未成交業(yè)務(wù)差錯,經(jīng)網(wǎng)點負責(zé)人批準(zhǔn),作撤單處理。
2.已成交的買賣類交易差錯,根據(jù)交易金額,按處理權(quán)限及時逐級上報,根據(jù)上級行批準(zhǔn)文件進行反向交易處理。
3.已成交的非買賣類交易差錯,可進行差錯更正。
(二)債券交易差錯處理權(quán)限:
1.50萬元(含)以下,由營業(yè)網(wǎng)點報支行,在1個工作日內(nèi)處理。
2.50萬元以上、100萬元(含)以下,由網(wǎng)點逐級上報二級分行,在2個工作日內(nèi)處理。
3.100萬元以上,500萬元(含)以下,由網(wǎng)點逐級上報一級分行,在2個工作日內(nèi)處理。
4.500萬元以上,由網(wǎng)點逐級上報總行,在3個工作日內(nèi)處理。
第三十一條 銷戶
銷戶是指投資人憑有效身份證件、借記卡及相關(guān)證明文件到原開戶網(wǎng)點辦理撤銷債券賬戶的行為。
(一)債券賬戶有余額和當(dāng)日發(fā)生交易的不能銷戶。
(二)轉(zhuǎn)托管業(yè)務(wù)在中央結(jié)算公司未確認之前,債券賬戶不能銷戶。
(三)個人投資者需憑本人有效身份證件及借記卡辦理銷戶。
(四)機構(gòu)投資人憑機構(gòu)代碼證和營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人和社團法人需提供民政部門或主管部門辦理的注冊登記證書、開戶單位為分支機構(gòu)的應(yīng)提交法人授權(quán)銷戶的書面證明、法人代表和經(jīng)辦人有效身份證件及復(fù)印件、
法人授權(quán)書、單位借記卡辦理銷戶。
第五章 自助交易
第三十二條 網(wǎng)上銀行和電話銀行簽約客戶可通過網(wǎng)上銀行和電話銀行進行債券交易;投資人還可通過自助終端設(shè)備進行自助交易。
第三十三條 投資人通過網(wǎng)上銀行、電話銀行、自助終端進行交易時,必須遵循農(nóng)業(yè)銀行債券交易有關(guān)規(guī)定,妥善保管密碼,防范風(fēng)險。
第三十四條 自助交易開辦行必須為客戶提供債券咨詢、買賣、撤單、查詢等系列服務(wù),及時公布債券信息資料。
第三十五條 自助交易開辦行必須落實專人加強對網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助終端等設(shè)備的管理和維護,確保自助交易系統(tǒng)正常運行。
第六章 風(fēng)險控制
第三十六條 債券交易及二級托管業(yè)務(wù)風(fēng)險控制應(yīng)遵循“有效性、審慎性、及時性、全面性、公平公正性”的原則。
第三十七條 建立健全內(nèi)控制度,加強監(jiān)督檢查工作,重點防范決策風(fēng)險、交易風(fēng)險、系統(tǒng)風(fēng)險、道德風(fēng)險和服務(wù)風(fēng)險。
第三十八條 系統(tǒng)應(yīng)通過設(shè)置防火墻、多級權(quán)限、密碼管理、大額交易復(fù)核管理和數(shù)據(jù)傳輸加密管理等手段,加強對交易風(fēng)險的管理和控制。
(一)建立注冊制度。債券交易及二級托管系統(tǒng)的操作和管理人員,都應(yīng)在總行二級托管中心或分行處理系統(tǒng)申請注冊,由管轄行報經(jīng)上級管理部門審核確認后,對操作和管理人員授予操作員號,并由二級托管中心或分行處理系統(tǒng)建立操作、管理人員的長期檔案(包括個人資料與操作員代碼等)。工作調(diào)離、變更等也應(yīng)報經(jīng)原管理部門登記。每個操作員和管理人員在總行二級托管中心或分行處理系統(tǒng)中的代碼是惟一的。
(二)嚴格權(quán)限管理。總行、分行和營業(yè)網(wǎng)點的操作員權(quán)限均分為三級,其級別在注冊時確定。各級操作員必須嚴格按照規(guī)定的級別權(quán)限進行操作。一、二級操作員級別由三級操作員修改;三級操作員級別的修改必須報請二級托管中心或分行批準(zhǔn),并授權(quán)系統(tǒng)管理員修改。一級操作員為業(yè)務(wù)操作人員,可進行日間正常業(yè)務(wù)的操作及查詢、修改、質(zhì)押、銷戶等業(yè)務(wù)操作;二級操作員為業(yè)務(wù)主管(或指定二級操作員),除一級操作員可做的業(yè)務(wù)外,可進行其他操作員需復(fù)核或確認的操作,并可進行日初和交易差錯的處理;三級操作員為部門主管或營業(yè)網(wǎng)點負責(zé)人,負責(zé)設(shè)置網(wǎng)點操作員代碼、權(quán)限及特殊的業(yè)務(wù)處理,但不可進行日間業(yè)務(wù)操作。
(三)大額業(yè)務(wù)復(fù)核管理。對個人投資人辦理5萬元以下、機構(gòu)投資人辦理50萬元以下的業(yè)務(wù)時,實行兩次輸入確認。個人投資人辦理5萬元以上,機構(gòu)投資人辦理50萬元以上的業(yè)務(wù)時,須嚴格實行換人復(fù)核。
(四)發(fā)生系統(tǒng)或通訊等故障,營業(yè)網(wǎng)點應(yīng)及時主動與上級行或分行聯(lián)系(系統(tǒng)維護人員),及時排除故障,并進行債券交易的末筆查詢。
第七章 附則
第三十九條 本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行負責(zé)制定、解釋和修改。
第四十條 本辦法自下發(fā)之日起實行。