總綱

　　第一章　工作總則

　　第二章　組織總則

　　第三章　全國委員會

　　第四章　地方委員會

　　第五章　附則

　　總綱

　　中國人民在長期的革命和建設(shè)進(jìn)程中，結(jié)成了由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士參加的，由全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一愛國者組成的，包括臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞在內(nèi)的最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

　　中華人民共和國憲法規(guī)定：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。

　　中國人民政治協(xié)商會議是中國人民愛國統(tǒng)一路線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。一九四九年九月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權(quán)，代表全國人民的意志，宣告中華人民共和國的成立，發(fā)揮了重要的歷史作用。一九五四年第一屆全國人民代表大會召開后，中國人民政治協(xié)商會議繼續(xù)在國家的政治生活和社會生活以及對外友好活動中進(jìn)行了許多工作，作出了重要的貢獻(xiàn)。一九七八年十二月中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會以來，在撥亂反正、鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，實(shí)現(xiàn)國家工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)包括臺灣在內(nèi)的祖國統(tǒng)一，反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平的斗爭中，中國人民政治協(xié)商會議進(jìn)一步發(fā)揮了重要作用。

　　中華人民共和國成立以后，我國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，消滅了剝削制度，建立了社會主義制度。我國社會階級狀況發(fā)生了根本的變化。工農(nóng)聯(lián)盟更加鞏固。知識分子同工人、農(nóng)民一樣是社會主義事業(yè)的依靠力量。原來屬于剝削階級的人，絕大多數(shù)已經(jīng)成為自食其力的勞動者。在人民革命和建設(shè)事業(yè)中同中國共產(chǎn)黨一道前進(jìn)，一道經(jīng)受考驗(yàn)并作出重要貢獻(xiàn)的各民主黨派，已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和擁護(hù)社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，日益發(fā)揮其重要作用。全國各民族已經(jīng)形成平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系。宗教界的愛國人士積極參加祖國的社會主義建設(shè)。臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞熱愛祖國，擁護(hù)祖國統(tǒng)一，支援祖國建設(shè)事業(yè)。在新的歷史時期，我國的愛國統(tǒng)一路線具有更強(qiáng)大的生命力，仍然是中國人民團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、建設(shè)祖國和統(tǒng)一祖國的一個重要“法寶”，它將更加鞏固，更加發(fā)展。

　　我國正處于社會主義初級階段，面臨的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)、文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。由于國內(nèi)的因素和國際的影響，我國人民同國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子的斗爭將是長期的，階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在，但已經(jīng)不是我國社會的主要矛盾。我國各族人民的根本任務(wù)是，根據(jù)建設(shè)有中國特色社會主義的理論，堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，自力更生、艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義國家。中國人民政治協(xié)商會議要在熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和擁護(hù)社會主義事業(yè)的政治基礎(chǔ)上，盡一切努力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一路線，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的人，同心同德，群策群力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)社會主義民主和法制的建設(shè)，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)我國各族人民的根本任務(wù)而奮斗。

　　中國人民政治協(xié)商會議是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的一種重要形式，根據(jù)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士“長期共存，互相監(jiān)督”，“肝膽相照，榮辱與共”的方針，對國家的大政方針和群眾生活的重要問題進(jìn)行政治協(xié)商，并通過建議和批評發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

　　中國人民政治協(xié)商會議的一切活動以中華人民共和國憲法為根本的準(zhǔn)則。

　　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會，依法維護(hù)其參加單位和個人按照本章程履行職責(zé)的權(quán)利。

　　第一章　工作總則

　　第一條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會，按照中國人民政治協(xié)商會議章程進(jìn)行工作。

　　第二條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的主要職能是政治協(xié)商和民主監(jiān)督，組織參加本會的各黨派、團(tuán)體和各族各界人士參政議政。

　　政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行進(jìn)程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會可根據(jù)中國共產(chǎn)黨、人民代表大會常務(wù)委員會、人民政府、民主黨派、人民團(tuán)體的提議，舉行有各黨派、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人和各族各界人士的代表參加的會議，進(jìn)行協(xié)商，亦可建議上列單位將有關(guān)重要問題提交協(xié)商。

　　民主監(jiān)督是對國家憲法、法律和法規(guī)的實(shí)施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行、國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作，通過建議和批評進(jìn)行監(jiān)督。

　　第三條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和貫徹執(zhí)行國家的憲法、法律和各項(xiàng)方針、政策，推動社會力量積極參加物質(zhì)文明和社會主義精神文明的建設(shè)事業(yè)，協(xié)助國家機(jī)關(guān)打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域內(nèi)破壞社會主義的犯罪活動。

　　第四條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會密切聯(lián)系各方面人士，反映他們及其所聯(lián)系的群眾的意見和要求，對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作提出建議和批評，協(xié)助國家機(jī)關(guān)進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和體制改革，改進(jìn)工作，提高工作效率，克服官僚主義，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

　　第五條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會調(diào)整和處理統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系和中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)部合作的重要事項(xiàng)。

　　第六條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會通過各種形式，積極傳播先進(jìn)思想，開展愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的公德以及革命的理想、道德和紀(jì)律的宣傳教育工作。

　　第七條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會堅(jiān)持發(fā)展科學(xué)、繁榮文化的“百花齊放、百家爭鳴”的方針，密切聯(lián)系國家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織，在政治、法律、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等方面開展調(diào)查研究等活動，廣開言路，廣開才路，充分發(fā)揮委員的專長和作用。

　　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會推動和協(xié)助社會力量興辦各種有利于社會主義建設(shè)的事業(yè)。

　　第八條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會組織委員視察、參觀和調(diào)查，了解情況，就各項(xiàng)事業(yè)和群眾生活的重要問題進(jìn)行研究，通過建議案、提案和其他形式向國家機(jī)關(guān)和其他有關(guān)組織提出建議和批評。

　　第九條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會組織和推動委員在自愿的基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想，學(xué)習(xí)建設(shè)有中國特色社會主義的理論，學(xué)習(xí)時事政治，學(xué)習(xí)和交流業(yè)務(wù)和科學(xué)技術(shù)知識，增強(qiáng)為祖國服務(wù)的才能。

　　第十條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和參與貫徹執(zhí)行國家關(guān)于統(tǒng)一祖國的方針政策，積極開展同臺灣同胞和各界人士的聯(lián)系，促進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

　　加強(qiáng)同港澳同胞的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，鼓勵他們?yōu)楸３指郯牡貐^(qū)的繁榮和穩(wěn)定，為建設(shè)祖國和統(tǒng)一祖國作出貢獻(xiàn)。

　　第十一條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的知識分子政策，以利于充分發(fā)揮知識分子在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。

　　第十二條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和協(xié)助貫徹國家的民族政策，反映少數(shù)民族的意見和要求，為發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化，維護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，改善和發(fā)展社會主義的民族關(guān)系，增進(jìn)各族人民的大團(tuán)結(jié)和維護(hù)祖國的統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

　　第十三條　中國人政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的宗教政策，團(tuán)結(jié)宗教界愛國人士和宗教信仰者為祖國的建設(shè)和統(tǒng)一貢獻(xiàn)力量。

　　第十四條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的僑務(wù)政策。加強(qiáng)同國外僑胞的聯(lián)系和團(tuán)結(jié)，鼓勵他們?yōu)樽鎳慕ㄔO(shè)事業(yè)和統(tǒng)一祖國的大業(yè)作出貢獻(xiàn)。

　　第十五條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會宣傳和協(xié)助貫徹執(zhí)行國家的外交政策，根據(jù)具體情況，積極主動地開展人民外交活動，加強(qiáng)同各國人民的支好往來和合作。

　　第十六條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的特點(diǎn)進(jìn)行關(guān)于中國近代史、現(xiàn)代史資料的征集、研究和出版工作。

　　第十七條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會加強(qiáng)同地方委員會的聯(lián)系，溝通情況，交流經(jīng)驗(yàn)，研究地方委員會帶共同性的問題。

　　第二章　組織總則

　　第十八條　中國人民政治協(xié)商會議設(shè)全國委員會和地方委員會。

　　第十九條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會由中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、無黨派民主人士、人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和各界的代表，臺灣同胞、港澳同胞和歸國僑胞的代表以及特別邀請的人士組成。中國人民政治協(xié)商會議地方委員會的組成，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，參照全國委員會的組成決定。

　　第二十條　凡贊成本章程的黨派和團(tuán)體，經(jīng)中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會協(xié)商同意，得參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會。個人經(jīng)中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會協(xié)商邀請，亦得參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會。參加地方委員會者，由各級地方委員會按照本條上述規(guī)定辦理。

　　第二十一條　參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會或地方委員會的單位和個人，都有遵守和履行本章程的義務(wù)。

　　第二十二條　中國人民政治協(xié)商會議地方委員會對全國委員會的全國性的決議，下級地方委員會對上級地方委員會的全地區(qū)性的決議，都有遵守和履行的義務(wù)。

　　第二十三條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會對地方委員會的關(guān)系和地方委員會對下一級地方委員會的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系。

　　第二十四條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會全體會議的議案，應(yīng)經(jīng)全體委員過半數(shù)通過。全國委員會常務(wù)委員會的議案，應(yīng)經(jīng)全體常務(wù)委員過半數(shù)通過。各參加單位和個人對會議的決議，都有遵守和履行的義務(wù)。如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以聲明保留。地方委員會同。

　　第二十五條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的委員，在本會會議上有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)；有對本會工作提出批評和建議的權(quán)利。

　　第二十六條　參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，有通過本會會議和組織參加討論國家大政方針和各該地方重大事務(wù)的權(quán)利，對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的工作提出建議和批評的權(quán)利，以及對違紀(jì)違法行為檢舉揭發(fā)、參與調(diào)查和檢查的權(quán)利。

　　第二十七條　參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，有聲明退出的自由。

　　第二十八條　參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會和地方委員會的單位和個人，如果嚴(yán)重違反中國人民政治協(xié)商會議章程或全體會議和常務(wù)委員會的決議，由全國委員會常務(wù)委員會或地方委員會常務(wù)委員會分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會或地方委員會的資格。

　　受警告處分或撤銷參加資格的單位或個人，如果不服，可以請求復(fù)議。

　　第三章　全國委員會

　　第二十九條　每屆中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的參加單位、委員名額和人選，由上屆全國委員會常務(wù)委員會協(xié)商決定。

　　每屆全國委員會任期內(nèi)，有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選時，由本屆常務(wù)委員會協(xié)商決定。

　　第三十條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會每屆任期五年。如遇非常情況，由常務(wù)委員會以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，得延長任期。

　　第三十一條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會設(shè)主席，副主席若干人和秘書長。

　　第三十二條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會全體會議每年舉行一次。常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，得臨時召集之。

　　第三十三條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會全體會議行使下列職權(quán)：

　　一、修改中國人民政治協(xié)商會議章程，監(jiān)督章程的實(shí)施；

　　二、選舉全國委員會的主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員；

　　三、聽取和審議常務(wù)委員會的工作報告；

　　四、討論本會重大工作方針、任務(wù)并作出決議；

　　五、參與對國家大政方針的討論，提出建議和批評。

　　第三十四條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會設(shè)常務(wù)委員會主持會務(wù)。

　　常務(wù)委員會由全國委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成，其候選人由參加中國人民政治協(xié)商會議全國委員會的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全國委員會全體會議選舉產(chǎn)生。

　　第三十五條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：

　　一、解釋中國人民政治協(xié)商會議章程，監(jiān)督章程的實(shí)施；

　　二、召集并主持中國人民政治協(xié)商會議全國委員會全體會議；每屆第一次全體會議由會議選舉主席團(tuán)主持；

　　三、組織實(shí)現(xiàn)中國人民政治協(xié)商會議章程規(guī)定的任務(wù)；

　　四、執(zhí)行全國委員會全體會議的決議；

　　五、全國委員會全體會議閉會期間，審查通過提交全國人民代表大會及其常務(wù)委員會或國務(wù)院的重要建議案；

　　六、根據(jù)秘書長的提議，任免中國人民政治協(xié)商會議全國委員會副秘書長；

　　七、決定中國人民政治協(xié)商會議全國委員會工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變動，并任免其領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　第三十六條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會主席主持常務(wù)委員會的工作。副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

　　主席、副主席、秘書長組成主席會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作。

　　第三十七條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會設(shè)副秘書長若干人，協(xié)助秘書長進(jìn)行工作。設(shè)立辦公廳，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。

　　第三十八條　中國人民政治協(xié)商會議全國委員會根據(jù)工作需要，設(shè)立若干專門委員會及其他工作機(jī)構(gòu)，由常務(wù)委員會決定。

　　第四章　地方委員會

　　第三十九條　省、自治區(qū)、直轄市設(shè)中國人民政治協(xié)商會議的省、自治區(qū)、直轄市委員會；自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)，凡有條件的地方，均可設(shè)立中國人民政治協(xié)商會議各該地方的地方委員會。

　　第四十條　每屆中國人民政治協(xié)商會議地方委員會的參加單位、委員名額和人選，由上屆地方委員會常務(wù)委員會協(xié)商決定。

　　每屆地方委員會任期內(nèi)，如有必要增加或者變更參加單位、委員名額和決定人選，由本屆地方委員會常務(wù)委員會協(xié)商決定。

　　第四十一條　中國人民政治協(xié)商會議的省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會每屆任期五年。

　　第四十二條　中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會設(shè)主席，副主席若干人和秘書長。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會根據(jù)具體情況，也可不設(shè)秘書長。

　　第四十三條　中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會的全體會議每年至少舉行一次。

　　第四十四條　中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會全體會議行使下列職權(quán)：

　　一、選舉地方委員會的主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員；

　　二、聽取和審議常務(wù)委員會的工作報告；

　　三、討論并通過有關(guān)的決議；

　　四、參與對國家和地方事務(wù)的重要問題的討論，提出建議和批評。

　　第四十五條　中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會設(shè)常務(wù)委員會主持會務(wù)。

　　常務(wù)委員會由地方委員會主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員組成，其候選人由參加各該地方委員會的各黨派、團(tuán)體、各民族和各界人士協(xié)商提名，經(jīng)全體會議選舉產(chǎn)生。

　　第四十六條　中國人民政治協(xié)商會議地方委員會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：

　　一、召集并主持地方委員會全體會議；每屆第一次全體會議由會議選舉主席團(tuán)主持；

　　二、組織實(shí)現(xiàn)中國人民政治協(xié)商會議章程規(guī)定的任務(wù)和全國委員會所作的全國性的決議以及上級地方委員會所作的全地區(qū)性的決議；

　　三、執(zhí)行地方委員會全體會議的決議；

　　四、地方委員會全體會議閉會期間，審議通過提交同級地方人民代表大會及其常務(wù)委員會或人民政府的重要建議案；

　　五、根據(jù)秘書長的提議，任免地方委員會的副秘書長；

　　六、決定地方委員會工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變動，并任免其領(lǐng)導(dǎo)成員。

　　第四十七條　中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會的主席主持常務(wù)委員會的工作。副主席、秘書長協(xié)助主席工作。

　　主席、副主席、秘書長組成主席會議，處理常務(wù)委員會的重要日常工作。

　　第四十八條　中國人民政治協(xié)商會議各級地方委員會可以按照需要設(shè)副秘書長一人至數(shù)人，協(xié)助秘書長進(jìn)行工作。

　　第四十九條　省、自治區(qū)、直轄市的地方委員會設(shè)立辦公廳，專門委員會及其他工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，由常務(wù)委員會決定。

　　自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會的工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和工作需要，由常務(wù)委員會決定。

　　第五章　附則

　　第五十條　本章程經(jīng)中國人民政治協(xié)商會議全國委員會全體會議通過后實(shí)行。