（農銀發[2002]10號　2002年1月30日） 各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行： 　　現將《中國農業銀行信貸計劃管理辦法(試行)》印發你行，請遵照執行。執行中發現的問題，請及時反饋總行。 　　附： 中國農業銀行信貸計劃管理辦法(試行) 第一章　總則 　　第一條　為適應農業銀行商業化經營管理的需要，根據中國人民銀行信貸資金管理的有關規定和農業銀行資產負債管理的要求，特制定本辦法。 　　第二條　本辦法所指信貸計劃包括本外幣（含常規和專項）貸款增量計劃和貸款收回計劃。 　　第三條　信貸計劃管理遵循效益導向、分類指導、收放結合、適度集中的原則。 　　效益導向，指信貸計劃管理要引導信貸資金向優良客戶、優勢產業和高效區域流動，促進信貸資金使用效益的提高。 　　分類指導，指依據綜合考評結果和地區差異，對不同類別的行實行有差別的信貸計劃管理方式；依據風險度和收益的差異，對不同的信貸業務采取差別的管理政策，體現對重點區域、重點業務優先發展的戰略。 　　收放結合，指通過制定和實施貸款投放和貸款收回計劃，實行收放計劃的“雙線”管理，確保收回再貸計劃的有效實施。 　　適度集中，指隨著一級法人管理體制下決策經營層次的提高，信貸計劃配置層次要適度提升，增加總分行直接配置的信貸計劃，使計劃集中度進一步提高。 　　第四條　各級行要自我調控、自我約束，嚴格執行信貸計劃，維護信貸計劃的嚴肅性。 　　第五條　本辦法適用于各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行，總行營業部。 第二章　貸款增量計劃 　　第六條　總行對全行貸款增量實行彈性管理。依據人民銀行下達的年度貸款增量指導性計劃和農業銀行中長期發展規劃，以調控全行資產負債比例為目標，制定年度貸款增量計劃。 　　第七條　總行對分行的貸款增量計劃實行差別管理。依據《中國農業銀行業務經營考評辦法》評定的等級行和全行業務發展戰略，確定分行信貸計劃管理的等級。等級較高的行實行存貸比例管理；等級較低的行實行比例指導下的規模管理。 　　存貸比例管理，即總行對分行核定年末存貸比例目標，分行依據存款增長的實際進度和有效貸款需求，掌握貸款投放的實際總量和結構，年末存貸比例達到核定的目標內。 　　貸款規模管理，即總行核定分行貸款增量的限額和結構計劃，分行必須按照核定的限額和結構計劃控制貸款的增量和結構。 　　第八條　總行依據下列因素核定分行存貸比例或貸款規模： 　　（一）按照《中國農業銀行業務經營考評辦法》評定的等級行； 　　（二）總分行的資產負債比例目標； 　　（三）總分行的信貸結構調整目標； 　　（四）各分行的有效信貸需求和資金來源計劃。 　　第九條　貸款增量計劃分為引導類、專項類、自主類計劃，實行分類管理。 　　引導類為貼現、外匯擔保、個人消費等風險相對較低、客戶較分散、還款有保證、收益比較高的貸款。引導類貸款計劃在總量內優先安排，并隨著分行基礎管理水平的提高，逐步放開計劃的限制。 　　專項類為扶貧貸款和農村電網貸款，列入存貸比例和規模之內，單獨配置和考核。 　　自主類為其他非引導類、非專項類的各項貸款，計劃實行額度控制，未經批準不得自行調增或突破下達的計劃。 　　實行余額存貸比例管理的分行，總行只核定其年末余額存貸比例和專項貸款指導計劃，自主類和引導類計劃不再分項下達，可由分行在比例內自行安排。 　　第十條　自主類貸款計劃依據全行客戶分類標準配置，原則上只允許配置到優良客戶；經二級分行（含）以上認定確可提升的一般客戶或經一級分行（含）以上批準用于保全資產或解決歷史遺留問題的一般客戶可配置少量增量計劃，但不得超過該行當年退出計劃的70％。自主類貸款計劃要按照先安排總行審批項目、再安排分行審批項目、后安排二級分行審批項目及其他優良客戶的順序配置。 　　第十一條　自主類貸款計劃實行適度集中配置。一級分行直接配置到客戶的計劃比例要逐年提高，固定資產貸款計劃原則上要全部集中到一級分行按戶配置。二級分行原則上要將自主類法人客戶貸款計劃全額按戶配置，對個別規模較大、管理較好的支行確需切塊配置的，要報一級分行批準，報總行備案。支行以下原則上沒有自主類貸款計劃的配置權。 　　第十二條　為解決因發放季節性的農業貸款和短期周轉性貸款，以及投放和收回計劃實施不同步形成的計劃需求，可安排少量自主類貸款臨時計劃。臨時計劃一般不得跨年使用。 　　第十三條　扶貧貸款計劃要比照自主類貸款計劃的配置要求，逐步提升配置層次和客戶分類，規模較大客戶的計劃要由一級分行直接配置和監控。 　　第十四條　外幣貸款計劃管理可比照人民幣貸款計劃的管理方法。 第三章　存量貸款收回計劃 　　第十五條　為落實貸款的收回再貸計劃管理，各級行要編制、實施存量貸款收回計劃。存量貸款收回計劃按年分季核定。主要包括： 　　期限管理收回計劃； 　　存量貸款退出計劃； 　　不良貸款清收收回計劃； 　　呆賬核銷收回計劃； 　　劃轉以資抵債資產收回計劃等。 　　第十六條　各級行直接配置到優良客戶的貸款計劃要實行期限管理，配置時確定計劃使用期限，到期予以收回。確需延期占用計劃的，須報配置行申請重新配置。 　　第十七條　總行按戶配置到分行的貸款計劃期限管理因分行等級不同而有差別。對一類行、二類行，由一級分行實施期限管理，計劃到期由一級分行收回留用；對三類行、四類行，計劃到期由總行按一定比例收回。分行（含）以下要對上級行和本級行直接配置到優良客戶的貸款計劃實行期限管理。 　　第十八條　存量貸款退出計劃指依據客戶分類狀況和結構調整目標，對目前貸款仍反映基本正常的一般客戶及限制、淘汰客戶制定的主動壓縮貸款余額的計劃。 　　存量貸款退出計劃要自下而上編報、自上而下核定下達，逐級細化落實，分級集中調配。總行依據分行上報計劃和對分行信貸客戶結構調整要求，核定下達分行存量貸款退出計劃，并按照一定比例集中，由總行進行重新配置。一級分行要將一部分退出計劃分解、落實到具體客戶，并對貸款余額在5000萬元以上的退出客戶按戶監測和實施收回計劃的調控。二級分行原則上要將全部退出計劃分解、落實到具體客戶，并對貸款余額在500萬元以上的退出客戶按戶監測和實施收回計劃的調控。支行要按戶落實存量貸款退出計劃，并按戶監測和管理。 　　第十九條　呆賬核銷收回計劃依據呆賬核銷計劃確定，按照核銷進度由一級分行集中收回相應的貸款計劃，并報總行備案。 　　劃轉以資抵債資產收回計劃按照實際劃轉的本金數額確定，計劃全部上收到一級分行。 　　不良貸款清收收回計劃依據不良貸款清收計劃確定，按季核定計劃收回額，按比例分級集中收回。 　　第二十條　總行每年年初規定總行和分行應集中的貸款收回計劃范圍和最低比例，總行下達分行的收回計劃要全部集中于二級分行（含）以上。實際收回貸款超過下達計劃的部分，原則上也要集中到二級分行統一管理。貸款計劃收回后，要由相應的管理行按照貸款增量計劃的管理要求，進行重新配置，重點要用于引導類貸款和重點優良客戶貸款。 第四章　計劃的實施與調整 　　第二十一條　信貸計劃按年核定，分季實施。各行季度貸款投放計劃要以期初貸款增量計劃為基數，并隨著季度貸款收回計劃的增加逐季增加。季末，總行按一定比例集中部分貸款收回計劃進行重新配置，并相應扣減分行的年初增量計劃。 　　第二十二條　分行如需調整總行核定的信貸計劃，要向總行提出申請。在一般情況下，總行在收到申請后的20個工作日內給予明確答復，未答復視為同意其申請。 　　第二十三條　當人民銀行宏觀調控要求發生變化時，總行將采取下列調控措施加以控制和引導： 　　（一）增加或減少貸款增量計劃，調整計劃結構； 　　（二）調整總行資金營運計劃，增加或減少資金調度額度； 　　（三）調整系統內往來資金利率； 　　（四）改變信貸計劃管理方式。 　　第二十四條　貸款增量計劃中自主類結余、引導類不足的，分行可自行由自主類調劑到引導類，并報總行備案；引導類計劃結余的，經總行審批可調劑到其他項目；專項計劃不得調劑使用，如有結余，上繳總行統一調配。 　　第二十五條　為保證全年宏觀調控目標的實現，實行存貸比例管理的分行要在每年12月10日前將預測的全年貸款增量報總行，總行將其納入全行貸款總量計劃。 第五章　計劃的監測與考核 　　第二十六條　為實現信貸計劃管理的目標，必須建立分層次的計劃監測考核制度，完善監測信息。各級行要根據本辦法規定的基本管理職責對轄內信貸計劃管理進行監督。 　　第二十七條　計劃管理部門與信貸管理、客戶等部門要加強協作，密切配合。信貸部門要做好貸款分類客戶臺賬的登記、監測工作，計劃管理部門要依據信貸臺賬做好貸款投放、收回計劃執行情況的監測。《新增人民幣貸款投向監測表》（附表5，略）須經資產負債管理部門和信貸管理部門審核后，上報上級行。 　　第二十八條　總行要監督分行信貸計劃的配置、調控和執行，監測分行新增貸款的投向和存量貸款結構的調整，制定總行審批項目和總行授信客戶的計劃監測臺賬，按月監測計劃執行。 　　第二十九條　一級分行要監督二級分行的計劃配置、調控和執行。依據總行規定的臺賬要素和分析表式，設置全轄統一的分析報表和管理臺賬，按要求開展定期監測。設立本級行和上級行直接配置到戶的貸款計劃監測臺賬，按月監測計劃執行。 　　第三十條　二級分行要監督支行貸款計劃的落實和執行。按要求設立貸款計劃管理監測臺賬和分析報表，按月監測計劃實施。對本級行及上級行按戶配置的貸款計劃要按旬進行監測。 　　第三十一條　支行要建立所有法人客戶的計劃監測臺賬，按貸款發生時間進行監測。 　　第三十二條　引導類、專項類貸款計劃按季監測、年末考核。自主類貸款計劃按月監測、季度考核。實行余額存貸比例管理的分行，自主類、引導類貸款分別監測，合并考核。 　　第三十三條　各級行要逐級建立規范的檢查制度，定期開展對信貸計劃執行和管理的檢查工作。一級分行每年至少開展一次全面檢查，不定期開展專項檢查或重點抽查。二級分行每年至少開展一次全面檢查，每半年至少開展一次專項檢查或重點抽查。支行每季度至少開展一次專項檢查，不定期開展重點抽查。 　　第三十四條　總行對分行信貸計劃執行考核以下內容： 　　（一）貸款增量計劃（季、年末）實際執行控制在核定的計劃之內； 　　（二）自主計劃（季、年末）實際執行控制在核定的計劃之內（余額存貸比例管理行除外）； 　　（三）貸款收回計劃按期完成； 　　（四）引導類貸款、優良客戶貸款及專項貸款余額增加之和高于貸款余額增加總額。 　　第三十五條　不符合第三十四條要求的，視情況給予以下處罰： 　　（一）通報批評； 　　（二）未完成收回計劃的，等額扣減貸款投放計劃； 　　（三）年末計劃工作考評予以扣分； 　　（四）超計劃等額資金納入處罰性賬戶給予三個月的罰息。 第六章　附則 　　第三十六條　各分行要根據本辦法，結合本行實際，制定具體的實施細則，報總行備案。 　　第三十七條　本辦法自下發之日起執行。