中國農業發展銀行內蒙古、黑龍江、廣西、云南、新疆分行：

　　現將《中國農業發展銀行邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款管理辦法》印發給你們，望遵照執行。執行中有什么意見和建議請及時報告總行。

附：中國農業發展銀行邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為管好用好邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款，根據《中國農業發展銀行章程》及有關金融政策和法規，特制定本辦法。

　　第二條　貸款性質。此項貸款是為邊境貧困國營農場扶貧開發而設置的政策性貸款，屬有償有息信貸資金，專項用于支持邊境貧困國營農場發展商品生產，盡快脫貧致富。

　　第三條　基本任務。貸款堅持經濟開發式扶貧方針，以經濟效益為中心，以增強貧困國營農場自我積累、自我發展能力為主要目標，加強農業基礎設施建設，提高糧棉肉奶等主要農產品的綜合生產能力；優化貸款結構，支持以當地種養業產品為原料的加工業和能夠發揮資源優勢的第二產業及第三產業的發展，變貧困農場的資源優勢為經濟優勢，充分發揮扶貧開發的整體效益，促進農場經濟的發展。

　　第四條　基本原則。貸款堅持“借款自愿、貸款自主”、“有借有還、到期歸還”、“突出重點、兼顧一般”等基本信貸原則，依法管理，確保貸款周轉、安全和效益。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第五條　貸款范圍。農業部確定的新疆、黑龍江、云南、內蒙古、廣西等五省區138個邊境貧困國營農牧場。

　　第六條　貸款用途。主要用于：

　　（一）農業機械的購置、修復與配套。

　　（二）開荒、收復棄耕地、低產田改造、造林、改良草場等所需的勞務、機械作業及化肥、良種等生產費用。

　　（三）中小型農田水利工程所需的機電設備購置和新增生產能力的流動資金需要。

　　（四）農產品加工業的機械設備購置和新增生產能力的流動資金需要。

　　（五）生產資料、生活資料市場建設以及用于農產品保鮮、運輸、儲藏的設備購置。

　　（六）農業技術推廣和社會化服務組織建設所需的設備及物資購置。

　　（七）其他與扶貧開發密切相關的建設項目需要。

　　第三章　貸款條件

　　第七條　貸款基本條件。

　　（一）生產經營項目必須列入墾區扶貧開發規劃，并經有關主管部門批準和立項，立足當地資源，布局合理，所需能源、設備、物資、交通、環保等條件落實。

　　（二）承貸主體權屬清晰，獨立核算，自主經營，具有法人資格和健全的機構。

　　（三）貸款項目必須有一定的自有資金比例，一般不應低于20％，堅持先用自籌資金、后用貸款的原則。

　　（四）貸款應由具有相應經濟實力的單位擔保，或有足夠清償貸款的財產作抵押。借款企業應參加財產保險。

　　（五）承貸單位必須有工商行政部門頒發的營業執照或籌建許可證；在經辦行開立基本帳戶，并向經辦行報送經營計劃和財務報表。

　　（六）借款企業要接受銀行信貸監督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。

　　第四章　貸款期限、利率和貼息

　　第八條　貸款期限根據貸款項目的生產經營周期和借款企業綜合還款能力分別確定，最長不超過5年。

　　第九條　貸款利率嚴格執行國家利率政策和規定，及時計收利息。承貸單位可持經辦行開具的收息證明向有關部門領取貼息金。

　　第五章　辦理貸款基本程序

　　第十條　辦理邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款必須遵循以下基本程序：

　　（一）受理借款申請。經辦行受理貧困農場的借款申請后，要對所報貸款項目進行初審，并簽署審查意見上報農業發展銀行省區分行。

　　（二）貸款審批。農業發展銀行省區分行根據墾區扶貧開發規劃和貸款條件，對經辦行上報的貸款項目進行審查和評估，并履行審批手續。

　　（三）簽訂借款合同。對已經審查批準的貸款，借貸雙方按照《借款合同條例》和有關規定簽訂書面借款合同，辦理借款手續，由經辦行按生產進度適時發放貸款。

　　（四）監督檢查。要經常對經辦行及項目實施、貸款使用、財務收支、經濟效益等情況進行監督檢查，發現問題，及時解決。必要時予以信貸制裁。屬于違法行為，要追究法律責任。

　　（五）按約收貸。貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次性延期。一年期以下貸款，貸款延期不得超過原貸款期限；1至5年期貸款，貸款延期不得超過原貸款期限的一半。沒有按規定辦理延期的貸款，要加收利息，同時停止發放新的貸款。

　　（六）總結報告。要經常總結貸款管理工作的經驗，并向上級行報告。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計劃管理。邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款計劃每年由中國農業發展銀行總行專項安排并下達各分行。貸款計劃安排的依據是各墾區申報的貸款項目計劃、貧困面的大小、貧困程度、上年計劃完成情況、經營效益和還貸情況，要體現按效益分配和向特困農場傾斜的原則。

　　第十二條　項目管理。邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款實行項目管理。經辦行要在墾區扶貧開發規劃中擇優選項，嚴格審查，并按項目編制貸款項目計劃。各分行申請邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款的項目計劃要正式行文上報，內容包括：計劃說明、項目分類、效益分析、市場預測等。貸款項目計劃于每年年末之前上報總行。

　　第十三條　核算管理。邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款要準確計入到總行規定的會計科目中，及時反映貸款發放的進度和執行效果。

　　第十四條　貸款發放方式。各省、自治區分行根據各墾區財政體制和經營管理方式的不同，在堅持貸款用途和確保貸款安全、按期收回的前提下，可采取統貸分用統還和分貸分用分還兩種方式。

　　第十五條　貸款回收的比例要與貸款計劃分配掛鉤，對到期不能還款的農場，要相應核減新的貸款指標；對及時還款的農場，到期收回的貸款可繼續用于貧困農場的扶貧開發，并與新增的貸款統籌安排使用。

　　第十六條　各省、自治區分行要建立健全貸款的經濟檔案和項目檔案。檔案按項目分別設立備選庫、執行庫、資料庫，記載貧困農場的基本情況、生產經營情況、貸款發放、貸款檢查以及經濟活動分析等情況。

　　第七章　貸款監測與考核

　　第十七條　邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款實行項目監測制度，包括建設期監測、項目竣工監測和生產經營期監測。

　　第十八條　各省、自治區分行要對邊境貧困國營農場扶貧貼息貸款每年進行一次全面的檢查，并將檢查情況于每年年底上報總行。

　　第八章　附　則

　　第十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　第二十條　各省、自治區分行可根據本辦法，結合當地情況，制定實施細則，并報總行備案。

　　第二十一條　本辦法解釋修改權屬于中國農業發展銀行總行。