中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古、黑龍江、廣西、云南、新疆分行：

　　現(xiàn)將《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款管理辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么意見和建議請及時報告總行。

附：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為管好用好邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款，根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行章程》及有關(guān)金融政策和法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條　貸款性質(zhì)。此項貸款是為邊境貧困國營農(nóng)場扶貧開發(fā)而設(shè)置的政策性貸款，屬有償有息信貸資金，專項用于支持邊境貧困國營農(nóng)場發(fā)展商品生產(chǎn)，盡快脫貧致富。

　　第三條　基本任務(wù)。貸款堅持經(jīng)濟開發(fā)式扶貧方針，以經(jīng)濟效益為中心，以增強貧困國營農(nóng)場自我積累、自我發(fā)展能力為主要目標(biāo)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧棉肉奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力；優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，支持以當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢的第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，變貧困農(nóng)場的資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)的整體效益，促進農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第四條　基本原則。貸款堅持“借款自愿、貸款自主”、“有借有還、到期歸還”、“突出重點、兼顧一般”等基本信貸原則，依法管理，確保貸款周轉(zhuǎn)、安全和效益。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第五條　貸款范圍。農(nóng)業(yè)部確定的新疆、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古、廣西等五省區(qū)138個邊境貧困國營農(nóng)牧場。

　　第六條　貸款用途。主要用于：

　　（一）農(nóng)業(yè)機械的購置、修復(fù)與配套。

　　（二）開荒、收復(fù)棄耕地、低產(chǎn)田改造、造林、改良草場等所需的勞務(wù)、機械作業(yè)及化肥、良種等生產(chǎn)費用。

　　（三）中小型農(nóng)田水利工程所需的機電設(shè)備購置和新增生產(chǎn)能力的流動資金需要。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機械設(shè)備購置和新增生產(chǎn)能力的流動資金需要。

　　（五）生產(chǎn)資料、生活資料市場建設(shè)以及用于農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運輸、儲藏的設(shè)備購置。

　　（六）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和社會化服務(wù)組織建設(shè)所需的設(shè)備及物資購置。

　　（七）其他與扶貧開發(fā)密切相關(guān)的建設(shè)項目需要。

　　第三章　貸款條件

　　第七條　貸款基本條件。

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營項目必須列入墾區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)和立項，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保等條件落實。

　　（二）承貸主體權(quán)屬清晰，獨立核算，自主經(jīng)營，具有法人資格和健全的機構(gòu)。

　　（三）貸款項目必須有一定的自有資金比例，一般不應(yīng)低于20％，堅持先用自籌資金、后用貸款的原則。

　　（四）貸款應(yīng)由具有相應(yīng)經(jīng)濟實力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財產(chǎn)作抵押。借款企業(yè)應(yīng)參加財產(chǎn)保險。

　　（五）承貸單位必須有工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證；在經(jīng)辦行開立基本帳戶，并向經(jīng)辦行報送經(jīng)營計劃和財務(wù)報表。

　　（六）借款企業(yè)要接受銀行信貸監(jiān)督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。

　　第四章　貸款期限、利率和貼息

　　第八條　貸款期限根據(jù)貸款項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款企業(yè)綜合還款能力分別確定，最長不超過5年。

　　第九條　貸款利率嚴(yán)格執(zhí)行國家利率政策和規(guī)定，及時計收利息。承貸單位可持經(jīng)辦行開具的收息證明向有關(guān)部門領(lǐng)取貼息金。

　　第五章　辦理貸款基本程序

　　第十條　辦理邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款必須遵循以下基本程序：

　　（一）受理借款申請。經(jīng)辦行受理貧困農(nóng)場的借款申請后，要對所報貸款項目進行初審，并簽署審查意見上報農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省區(qū)分行。

　　（二）貸款審批。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省區(qū)分行根據(jù)墾區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對經(jīng)辦行上報的貸款項目進行審查和評估，并履行審批手續(xù)。

　　（三）簽訂借款合同。對已經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照《借款合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理借款手續(xù)，由經(jīng)辦行按生產(chǎn)進度適時發(fā)放貸款。

　　（四）監(jiān)督檢查。要經(jīng)常對經(jīng)辦行及項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟效益等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。必要時予以信貸制裁。屬于違法行為，要追究法律責(zé)任。

　　（五）按約收貸。貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次性延期。一年期以下貸款，貸款延期不得超過原貸款期限；1至5年期貸款，貸款延期不得超過原貸款期限的一半。沒有按規(guī)定辦理延期的貸款，要加收利息，同時停止發(fā)放新的貸款。

　　（六）總結(jié)報告。要經(jīng)常總結(jié)貸款管理工作的經(jīng)驗，并向上級行報告。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計劃管理。邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款計劃每年由中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行專項安排并下達(dá)各分行。貸款計劃安排的依據(jù)是各墾區(qū)申報的貸款項目計劃、貧困面的大小、貧困程度、上年計劃完成情況、經(jīng)營效益和還貸情況，要體現(xiàn)按效益分配和向特困農(nóng)場傾斜的原則。

　　第十二條　項目管理。邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款實行項目管理。經(jīng)辦行要在墾區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃中擇優(yōu)選項，嚴(yán)格審查，并按項目編制貸款項目計劃。各分行申請邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款的項目計劃要正式行文上報，內(nèi)容包括：計劃說明、項目分類、效益分析、市場預(yù)測等。貸款項目計劃于每年年末之前上報總行。

　　第十三條　核算管理。邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款要準(zhǔn)確計入到總行規(guī)定的會計科目中，及時反映貸款發(fā)放的進度和執(zhí)行效果。

　　第十四條　貸款發(fā)放方式。各省、自治區(qū)分行根據(jù)各墾區(qū)財政體制和經(jīng)營管理方式的不同，在堅持貸款用途和確保貸款安全、按期收回的前提下，可采取統(tǒng)貸分用統(tǒng)還和分貸分用分還兩種方式。

　　第十五條　貸款回收的比例要與貸款計劃分配掛鉤，對到期不能還款的農(nóng)場，要相應(yīng)核減新的貸款指標(biāo)；對及時還款的農(nóng)場，到期收回的貸款可繼續(xù)用于貧困農(nóng)場的扶貧開發(fā)，并與新增的貸款統(tǒng)籌安排使用。

　　第十六條　各省、自治區(qū)分行要建立健全貸款的經(jīng)濟檔案和項目檔案。檔案按項目分別設(shè)立備選庫、執(zhí)行庫、資料庫，記載貧困農(nóng)場的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、貸款發(fā)放、貸款檢查以及經(jīng)濟活動分析等情況。

　　第七章　貸款監(jiān)測與考核

　　第十七條　邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款實行項目監(jiān)測制度，包括建設(shè)期監(jiān)測、項目竣工監(jiān)測和生產(chǎn)經(jīng)營期監(jiān)測。

　　第十八條　各省、自治區(qū)分行要對邊境貧困國營農(nóng)場扶貧貼息貸款每年進行一次全面的檢查，并將檢查情況于每年年底上報總行。

　　第八章　附　則

　　第十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　第二十條　各省、自治區(qū)分行可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第二十一條　本辦法解釋修改權(quán)屬于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行。