條例對保障公路使用人權益、鄉村道路管理體制、超限超載以及完善高速公路服務設施等內容作出明確規定。
強化公路管理機構職責
可能影響公路使用人通行權的情形有三種:一是公路養護的大中修工程,二是涉路施工活動,三是公路突發事件應急管理。條例規定,交通運輸主管部門主管本行政區域內普通公路管理工作,其他有關部門依據各自職責,做好與公路相關的工作。公路管理機構應當加強公路養護通行秩序管理,統籌安排公路養護作業計劃,避免造成交通堵塞。
為了更好地保障公路使用人的權益,條例規定公路管理機構應當加強公路養護通行秩序管理,強化了公路管理機構的職責;規定公路養護過程中需要封閉公路的應當在作業開始日至少五日前通過媒體向社會告知詳細信息,細化了公路養護作業單位的操作規范,對進行涉路施工的建設單位規定了施工期間的公示責任,并對違反規定的行為設置了處罰條款;規定公路突發事件造成公路損毀難以及時恢復通行的,公路管理機構、高速公路經營企業應當及時向社會發布信息,引導車輛選擇繞行線路。
規范鄉村道路管理體制
公路法和公路安全保護條例對鄉村道路的管理僅作了原則性規定,因而針對鄉村道路管理體制不明確的問題,根據上位法規定和重慶市公路管理實踐,條例規定鄉道行政處罰權由區縣(自治縣)有關行政執法機關委托鄉政府或街道辦行使,行政強制權由公路管理機構行使。
條例還規定了村道行政處罰權,行政強制權由本法授權鄉鎮人民政府、街道辦事處行使的執法體制。涉及公路活動情形的路政許可應當向對應等級的公路管理機構提出申請,涉及鄉道村道的應向鄉(鎮)人民政府、街道辦事處提出申請。鄉(鎮)人民政府、街道辦可以根據保護公路的需要,在鄉道村道的入口設置必要的限高限寬設施,但不得影響消防、衛生急救等應急通行需要。
完善高速公路服務設施
針對調研中各方面對完善高速公路服務的意見較為集中的問題,條例規定,高速公路經營企業應當在收費站等重點區域設立電子信息顯示屏,以及時發布通行狀況、施工作業等信息。
針對不能現場查處的違法超限運輸行為,條例規定,公路管理機構依據動態檢測技術監控記錄資料,可以對違法超限運輸車輛的所有人或者管理人依法予以處理。
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