昨日,國務院副總理汪洋向全國人大常委會做報告,匯報了自由貿易試驗區(簡稱自貿區)的工作進展情況。他表示,國務院有關部門正在抓緊修改“外資三法”,即中外合資經營企業法、中外合作經營企業法和外資企業法。
2013年10月起推行的自貿區試點改革,兩年來區域已從上海擴大至廣東、天津、福建,30余項改革經驗也復制推廣至全國。全國人大財經委近日也出具對自貿區的調研報告,建議常委會盡快出臺“三法合一”的外國投資法,并適時修改臺灣同胞投資保護法,加快研究修改對外貿易法。
自貿區多項經驗全國推廣難點在“自我革命”
汪洋在介紹上海自貿區的成果時說,目前區內90%以上的外資企業都通過備案設立,外商投資負面清單的條目減少到139條,注冊企業時間從原來的29個工作日減少為4個工作日。進出口貨物的平均通關時間都縮短了三成以上,金融制度和監管制度的創新也在完善中。
據悉,目前在全國范圍內復制推廣的上海自貿區試點經驗共有28項,涉及五個方面:投資管理、貿易便利化、金融領域、服務業領域和事中事后監管。在全國其他海關特殊監管區域復制推廣的改革事項還有6項,包括期貨保稅交割海關監管制度、融資租賃海關監管制度、進口貨物預檢驗等。
財經委調研報告認為,目前自貿區改革遇到的困難包括各方認識還不一致,改革存在碎片化現象,部分試驗效果與期待還有較大差距。報告指出,有地方基層干部反映,下面上報的政策“僅有十分之一左右能夠批下來”,許多有含金量的都被砍掉了。
“不能以搞經濟特區、開發區的老辦法來推進自貿試驗區的新建設,不能再人為制造‘政策洼地’,要以更加積極主動的姿態來推動制度和機制創新,勇于實現自我革命。”報告寫到。
四大自貿區協同“不宜再擴大數量”
今年4月,自貿區改革試點擴大實施范圍,廣東、天津、福建的指定區域成為新的自貿試驗區。
根據國務院的部署,4個自貿區各自承擔各自的任務。廣東自貿試驗區突出促進內地與港澳經濟深度合作;天津自貿試驗區突出推動京津冀協同發展;福建自貿試驗區突出深化兩岸經濟合作;上海自貿試驗區要進一步深挖改革潛力,拓寬改革領域,當投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法治環境規范等方面的“領頭羊”。
國務院還制定了適用于4個自貿區的統一負面清單,條目數由上海2014年版的139條縮減至122條,并建立了由30個中央部門組成的自貿試驗區工作部際聯席會議制度,以協調解決自貿試驗區建設中跨部門、跨地區的重大問題。
根據部署,各區域試點進行一年后,國務院將組織進行正式評估。財經委報告指出,許多地方申請建立自貿區的熱情都很高,但建議把重點放在做好現有工作上,不宜再擴大數量。
在前述統一負面清單的基礎上,國務院辦公廳還發布了相配套的國家安全審查試行辦法。與過去的相關規定相比,拓寬了安全審查范圍,從主要審查外資并購擴大到綠地投資;豐富了安全審查的內容,將互聯網、文化、協議控制(VIE)等敏感領域和商業模式都納入進來;完善了審查工作機制和程序,明確了自貿試驗區地方管理機構的職責。
2013年10月起開展的自貿區試點工作,法律授權期為3年。此次國務院中期報告和人大財經委調研報告中都分別指出,應做好立法方面的銜接,盡快將外資領域的其他法律納入修法日程。
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人大常委會關于縣、鄉兩級人民代表大會代表選舉時間的決定(2004)
2004-10-27中華人民共和國監獄法
1970-01-01中華人民共和國大氣污染防治法
1987-09-05中華人民共和國文物保護法
1982-11-19全國人民代表大會常務委員會關于中華人民共和國建國以來制定的法律、法令效力問題的決議
1979-11-29中華人民共和國全民所有制工業企業法
1988-04-13第八屆全國人民代表大會第一次會議關于《中華人民共和國澳門特別行政區基本法(草案)》的審議程序和表決辦法
1993-03-20中華人民共和國職業教育法
1996-05-15全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國收養法》的決定 附:修正本
1998-11-04全國人民代表大會常務委員會關于補選出缺的香港特別行政區第九屆全國人民代表大會代表的決定
1998-10-26中華人民共和國合伙企業法(2006年修訂)
2006-08-27中華人民共和國外資銀行管理條例(2014修訂)
2014-11-27中華人民共和國檔案法實施辦法(2017修訂)
2017-03-01中華人民共和國道路交通安全法實施條例(2017修正)
2017-10-07建設工程勘察設計管理條例(2015年修訂)
2015-06-12浙江省行政規范性文件異議審查處理辦法
2014-12-10中華人民共和國第634號國務院令
2013-01-30國務院關于開展第一次全國地理國情普查的通知
2013-02-28國務院辦公廳關于批準保定市城市總體規劃的通知
2012-08-17國務院關于進一步加大財政教育投入的意見
2011-06-29國務院辦公廳關于印發打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知
2010-10-27國務院關于進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知
2010-08-27國務院關于印發玉樹地震災后恢復重建總體規劃的通知
2010-06-09國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知
2010-06-10國務院辦公廳關于批準湘潭市城市總體規劃的通知
2010-02-05基礎測繪條例
2009-05-12關于企業集團內部使用的有關憑證征收印花稅問題的通知
2009-01-05國務院辦公廳關于進一步加強學校及周邊建筑安全管理的通知
2008-10-15對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法(2007年)
2007-07-20民用核安全設備監督管理條例
2007-07-11