10月27日,記者從全國網信辦主任座談會上獲悉,國家網信辦將出臺APP應用程序發展管理辦法。
國家網信辦副主任彭波表示,目前在依法治國的進程中,依法治網是最基礎的工程,又是最艱巨的任務,需盡快“補課”。
近年來,智能手機產業的發展催生了APP應用程序行業的興起。然而,在提供便捷服務的同時,病毒、竊取用戶信息等問題也時有發生,APP安全問題日益凸顯,行業亂象備受關注。
日前,中央網信辦主任魯煒在推進網絡空間法治化座談會上透露,我國將加強互聯網立法,依靠嚴密的法律網來打造規范的互聯網。根據國務院授權,國家網信辦負責網上內容管理和網上執法。
中國政法大學傳播法中心研究員、副教授朱巍對新京報記者表示,在當前的情況下,國家網信辦對APP管理進行立法是非常必要、及時的。目前很多APP客戶端存在抓取用戶個人信息和通訊錄的行為,這實際上侵犯了用戶的個人信息權,非該APP使用者的個人信息也會被暴露。
朱巍認為,一些手機APP類似自媒體,進入門檻低、影響大,缺乏規制,“比如其內容只為吸引眼球,沒有維權途徑;一些APP只重視用戶的增加,忽視對內容的監管。”
此外,北京網信辦主任佟力強透露,北京正在研究制定《北京市APP應用程序公眾信息服務發展管理暫行辦法》、《北京市即時通信工具公眾信息服務發展管理暫時規定實施細則》、《北京市互聯網新技術新業務審批暫行辦法》等系列法規,還將成立首都互聯網協會法律專家委員會,推動各網站人民調解委員會的建立。
焦點1
APP管理“九龍治水”比較混亂
據中國政法大學傳播法中心研究員、副教授朱巍介紹,目前,在APP的管理上沒有特別的辦法,很多情況下,并沒有區分APP與電腦程序的治理。
在主管單位方面,我國互聯網管理一度處于“九龍治水”的局面,其體現在APP管理上,也存在多頭管理的現象。舉例說,比如一款消費類的APP,就涉及多個管理部門,包括工商、消協等部門,而一款影視傳播的視頻APP,則涉及文化部門或廣電部門的管理。
朱巍表示,我國在APP管理上,很大程度是依據其用途而分別管理,處于一種相對混亂的狀態。
焦點2
專家建議提高APP門檻
朱巍認為,手機APP和普通電腦軟件不一樣,嵌入到手機中,涉及公民的基本隱私,有途徑接觸到個人的通訊錄、圖片等。一些APP沒有處于使用狀態,卻在后臺自動開啟運行,一方面占流量,另一方面監控其他軟件。
他表示,APP門檻過低,“一些APP從業者缺乏版權意識,很多同款APP濫竽充數,竊取用戶信息,也有一些APP有‘釣魚’功能,侵犯個人信息隱私。一些運營商還會將竊取到的用戶信息出售盈利。”
朱巍認為,有必要提高APP的入門門檻,尤其是特殊的APP領域,如新聞客戶端或網絡交易的應用程序,“這樣做并不是限制APP發展,而是為了營造健康有序、優勝劣汰的市場環境。”
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