□聚焦廣東“打假條例”修改

　　《法制日報》記者從正在提請廣東省人大常委會會議審議的《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修訂草案)》中看到,修訂草案將假冒偽劣商品進行分類并細化了處罰方案,擴大了假冒偽劣商品的認定范圍,如超量使用添加劑的食品、篡改生產日期等行為都將被視為假冒偽劣。生產銷售假冒偽劣食品的,最高將面臨貨值金額10倍的罰款,這些條款都體現了廣東省加大制假售假打擊力度的立法目的。

　　贈品首次被列入售假范疇

　　《法制日報》記者了解到,修訂草案新增了專項查處、誠信建設、監管工作考核和社會監督等多項內容。修訂草案擴大了假冒偽劣商品的認定范圍,超量使用添加劑的食品、篡改生產日期等行為都將被視為假冒偽劣。相比現行條例的規定,修訂草案新增了4種假冒偽劣行為:知道或者應當知道是假冒偽劣原材料、零部件而進行加工、制作或者組裝的;使用國家禁止使用的原料生產食品添加劑的;食品中有違反國家標準超范圍、超限量使用添加劑的;篡改生產日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質期的。

　　此外,修訂草案還首次將贈品列入適用范圍。修訂草案規定,使用假冒偽劣商品提供經營性服務,或者將其作為贈品、有獎銷售活動的獎品的,視為銷售假冒偽劣商品,也將受到處罰。

　　修訂草案在將假冒偽劣商品進行分類的同時還進一步細化了處罰方案,特別加大對生產、銷售危害人體健康、生命安全的假冒偽劣食品、藥品及其他商品的處罰,分別按照產品質量法、食品安全法、藥品管理法等法律所規定的最高限額進行處罰。

　　依據修訂草案,生產銷售假冒偽劣食品的處罰最重,藥品次之。生產銷售假冒偽劣食品的,貨值金額不足1萬元將被處5萬元罰款;貨值金額1萬元以上的,并處貨值金額10倍的罰款;情節嚴重的,吊銷許可證。

　　對于假冒偽劣藥品的生產和銷售,修訂草案規定,處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款;有藥品批準證明文件的予以撤銷;情節嚴重的,吊銷許可證。對除此之外的其他商品,按不同情形處貨款金額1倍至3倍的罰款。

　　制假售假者信息將被公開

　　為了加大對違法行為人的失信懲戒,促使生產者、銷售者自覺、自愿誠信經營,修訂草案還特別增設了“誠信建設”的規定。

　　修訂草案明確提出,監督管理部門應當建立生產者、銷售者違法行為記錄制度,將因生產、銷售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產者、銷售者記入監管檔案并加強監管;監督管理部門應當將因生產、銷售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產者、銷售者及其法定代表人、負責人和直接責任人員的有關信息,通過政務網站或者其他方式公布。公布事項包括違法生產者、銷售者的名稱、字號、地址、法定代表人或者負責人以及直接責任人員的姓名、職務、假冒偽劣商品名稱、違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。

　　同時,修訂草案還提出,監督管理部門將根據生產者、銷售者的信用信息記錄等情況實施分類監管。生產者、銷售者多次違法或者違法行為情節惡劣的,監督管理部門應當將其列入重點監管對象名單。重點監管對象名單將通報同級發展改革、財政、稅務、衛生、環保、科技、質監、工商、經信、商務、金融等部門,供其在產業規劃實施、招標采購、行政審批、進出口管理、金融信貸等相關決策時參考。對列入重點監管對象名單的生產者、銷售者,有關部門可以依法實施限制準入的措施。

　　修訂草案還增加除行政處罰以外的懲戒方式,規定生產者、銷售者違法可能被吊銷許可證的,監督管理部門可以暫停辦理其該項許可的變更手續;生產者、銷售者被吊銷許可證的,有關責任人員5年內不得從事同行業的生產經營管理活動;并對生產者、銷售者的民事責任作了原則性的規定。

　　網店出售假貨將面臨斷網

　　如今,網購因其快捷方便,日益受到消費者青睞。通過網購買到假貨該如何處理?修訂草案專門增加條款對網購進行規范。修訂草案明確規定,監督管理部門和通信管理部門應當加強對提供網絡交易平臺服務網站的監管,查處銷售假冒偽劣商品的網店,采取屏蔽或者停止違法網站接入服務等方式制止違法網站繼續從事違法活動;需要采取措施制止違法網站繼續從事違法活動的,監督管理部門應當依照有關規定,提請網站許可地通信管理部門依法責令暫時屏蔽或者停止該違法網站接入服務。#p#分頁標題#e#

　　此外,修訂草案規定,監督管理部門根據監督抽查的需要,可以對商品進行檢測。檢測抽取樣品的數量不得超過檢測的合理需要,并不得收取檢測費和其他任何費用。

　　舉報造假可獲五萬元獎勵

　　為充分發揮社會力量在打假工作中的作用,修訂草案還專門增設了“社會監督”一章。

　　修訂草案提出,鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展商品安全知識及相關法律、法規的普及宣傳工作,引導消費者選擇合法生產者、銷售者生產、銷售的商品以及有合法標識的商品,增強消費者商品安全意識和防假辯假能力;建立用戶和消費者維權制度,明確規定用戶和消費者有權向監督管理部門投訴,鼓勵其通過調解、仲裁和民事訴訟等方式維護自己的合法權益;建立第三方監督制度,要求產品質量認證機構進行認證后的跟蹤檢查,要求媒體加大輿論監督力度;消費者協會可以就消費者反映的商品質量問題建議有關部門負責處理,支持消費者對因商品質量造成的損害向人民法院提起訴訟。

　　修訂草案還進一步完善了舉報制度,明確規定:對舉報人,行政執法監督管理部門可以給予五萬元以下或者實際收繳罰沒款百分之一以上、百分之十以下的獎勵;沒有罰沒款的,給予適當的獎勵,獎金在辦案經費中列支。