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寧波
《汕頭市行政程序規(guī)定》5月1日施行
優(yōu)化投資環(huán)境 《汕頭市行政程序規(guī)定》下月施行
記者28日從廣東省汕頭市政府召開的貫徹實(shí)施《汕頭市行政程序規(guī)定》會(huì)議上了解到，開創(chuàng)全國較大市和特區(qū)城市行政程序立法先河的《汕頭市行政程序規(guī)定》將于今年5月1日起開始施行。
汕頭市常委、常務(wù)副市長鄭人豪在會(huì)上說，《規(guī)定》的出臺(tái)有利于汕頭優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。汕頭市將通過規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行政程序，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境，著力改善汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟環(huán)境”，創(chuàng)造“公開、公平、公正”的市場環(huán)境，進(jìn)一步提高汕頭區(qū)域中心城市凝聚力、吸引力和核心競爭力，增強(qiáng)中心城市綜合服務(wù)功能，加快幸福汕頭建設(shè)步伐。
據(jù)汕頭市法制局孫良勝局長介紹，《汕頭市行政程序規(guī)定》這部綜合性政府規(guī)章是對(duì)汕頭市有關(guān)行政程序方面單項(xiàng)規(guī)定的修改、整合和完善，其出臺(tái)開創(chuàng)了全國較大市和特區(qū)城市中行政程序立法的先河。《規(guī)定》首次采取委托社會(huì)力量起草的方式來制定政府規(guī)章，首次邀請(qǐng)國內(nèi)頂級(jí)行政法學(xué)專家對(duì)其進(jìn)行論證，也是該市立法條文最多的一部規(guī)章。
記者采訪了解到，該市創(chuàng)新政府立法起草工作機(jī)制，將《規(guī)定》委托汕頭大學(xué)地方政府發(fā)展研究所起草，該市法制局也成立立法起草小組，自行組織起草。“雙輪驅(qū)動(dòng)”大大提升立法質(zhì)量，推進(jìn)了立法步伐。
汕頭市法制局孫良勝局長說，《規(guī)定》突出了建立重大行政決策的程序和規(guī)則，突出了行政公開和擴(kuò)大了公眾參與，同時(shí)提高了行政效能，推進(jìn)了政府管理方式的創(chuàng)新，強(qiáng)化了行政監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制。
《規(guī)定》共分10章，182條。內(nèi)容涵蓋行政程序的原則、行政主體、重大行政決策程序、行政執(zhí)法程序、非行政許可類審批程序、行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解、行政規(guī)劃等特別行為程序、行政聽證程序、行政公開、行政監(jiān)督和責(zé)任追究等政府工作的方方面面，建立了管轄、協(xié)助、回避、公開、聽證、教示、說明理由、證據(jù)、時(shí)效、閱覽卷宗等一系列行政程序制度。
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