《打多大的牌算賭博?如何量罰你來說》追蹤

　　從3月28日至今，四川省公安廳聯(lián)合成都商報開通治安熱線(028)86613333-1，征集“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)引起了成都乃至全省強(qiáng)烈反響。社會學(xué)家認(rèn)為此舉非常人性化，符合實(shí)際;近百名律師向省廳遞交了《律師建議書》;法學(xué)專家從法學(xué)角度剖析了出臺執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的必要性;成都市政協(xié)委員提交了“賭博量罰”的提案。

　　針對近期社會各界對“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的討論，昨日，四川省公安廳治安管理總隊副總隊長劉劍平就此接受成都商報記者專訪，一一回應(yīng)了市民“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的種種質(zhì)疑。4月6日，省廳將為此召開座談會，邀請各界人士參加“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)討論。

　　四川人打麻將已成為一種聯(lián)絡(luò)感情、交際的休閑娛樂方式。因此，省廳在出臺“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)時，會考慮這個特別的因素。

　　成都商報：四川人喜歡打麻將。根據(jù)神鳥數(shù)據(jù)咨詢有限公司最新調(diào)查，超過7成的成都人要打麻將或斗地主。省廳制訂的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，會不會影響到他們的生活?

　　劉劍平：根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，以營利為目的，有下列情形之一的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的“聚眾賭博”。是觸犯了刑法，會追究刑事責(zé)任。1、組織3人以上賭博，抽頭漁利數(shù)額累計達(dá)到5000元以上的;2、組織3人以上賭博，賭資數(shù)額累計達(dá)到5萬元以上的;3、組織3人以上賭博，參賭人數(shù)累計達(dá)到20人以上的;除此之外，包括開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場，也會被追究刑事責(zé)任。而且國家工作人員賭博，吸引未成年人賭博的，會依法受到從重處罰。

　　除此之外，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律若干問題的通知》要求，以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)，情節(jié)尚不夠刑事處罰的，會給予行政處罰。而對這種情況，相關(guān)部門在執(zhí)法時，應(yīng)當(dāng)與其違法事實(shí)、情節(jié)、社會危害程度相適應(yīng)。嚴(yán)禁不分情節(jié)輕重，一律頂格處罰。

　　四川人打麻將已成為一種聯(lián)絡(luò)感情、交際的休閑娛樂方式。因此，省廳在出臺“賭博量罰”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)時，會考慮這個特別的因素。

　　一場輸贏上萬元的麻將，即便是親戚朋友之間玩也不允許，社會影響太惡劣了。

　　成都商報：在開通治安熱線中，讀者反映最多的就是如何界定賭博和娛樂。除了賭資標(biāo)準(zhǔn)外，還要考慮參與人員、動機(jī)等。比如幾個朋友聚會在茶樓打麻將，賭資高低是不是他們涉賭的唯一標(biāo)準(zhǔn)?茶樓該如何監(jiān)管前來娛樂的人?如何判斷他們是否涉嫌賭博?

　　劉劍平：公安機(jī)關(guān)查禁賭博違法犯罪，會充分考慮執(zhí)法效果、社會效果的統(tǒng)一。對不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰;親屬之外的其他人之間進(jìn)行帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動，不予處罰;提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務(wù)費(fèi)用的經(jīng)營行為等，不以賭博論處。如果輸贏金額過大，公安機(jī)關(guān)還是會進(jìn)行查處，一場輸贏上萬元的麻將，即便是親戚朋友之間玩也不允許，社會影響太惡劣了。

　　打多大的牌才為賭博這個問題，并不單純以金額多少來確定，而應(yīng)綜合考慮金額大小、地區(qū)差異、行為方式、社會危害等各種因素。

　　成都商報：《治安管理處罰法》第七十條，除了“賭資較大”外，還有一個是“情節(jié)嚴(yán)重”。對于這兩個表述如何理解?

　　劉劍平：處罰的目標(biāo)不是普通群眾，而是以賭博為業(yè)者或者借賭博行騙者。邢連超律師提出，以“彩頭”超過5000元作為賭資較大的標(biāo)準(zhǔn)，法學(xué)專家莫曉宇提出，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)就高不就低。這些都是我們制訂執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的重要參考。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　對究竟打多大的牌才為賭博這個問題，并不單純以金額多少來確定，而應(yīng)綜合考慮金額大小、地區(qū)差異、行為方式、社會危害等各種因素。對賭博行為作出治安處罰，應(yīng)當(dāng)依據(jù)賭博方式、賭資數(shù)額，并結(jié)合其他情節(jié)確定處罰幅度。5000元這個標(biāo)準(zhǔn)僅僅針對成都這個省會城市而言，其他地區(qū)肯定不合適。還有，5000元是指一個人輸贏，還是所有參與者輸贏，這都需要進(jìn)一步調(diào)查研究。四川省范圍內(nèi)，各地區(qū)的生活水平不同，農(nóng)村和城市情況也有差異，這都是我們制訂執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)必須考慮的。

　　關(guān)于“賭博量罰”問題。省廳高度重視，正對此問題進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步聽取相關(guān)部門和相關(guān)法律專家的建議意見。在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真調(diào)研，充分考慮四川實(shí)際，研究制訂符合四川實(shí)際的賭博違法案件量罰指導(dǎo)意見，指導(dǎo)全省公安機(jī)關(guān)查禁賭博案件執(zhí)法辦案工作。

　　網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

　　昨日，新浪繼續(xù)就“打牌打多大算賭博”進(jìn)行網(wǎng)上調(diào)查，截至昨日晚上6時，共有5307個網(wǎng)友參加了新浪四川新聞頻道題為“你覺得打牌打多大算賭博”的調(diào)查。其結(jié)果如下：200元以下占42.7%;200元至500元占18%;1000元以上14.1%;500元至 1000元占14.9%;隨便玩玩，從不打錢占10.3%。題為“你覺得打多大算賭博”的調(diào)查結(jié)果如下：打牌是四川的另類風(fēng)俗，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)再高些占 39.4%;超過所在城市人均月收入就算賭博占30.8%;借鑒江蘇標(biāo)準(zhǔn)，賭資到200元的就算賭博占18.3%;抵制賭博，打一元錢的也算賭占 11.5%。