為不斷提高立法工作質量,推進科學立法、民主立法進程,近期,蘇州市政府法制辦下發《關于開展立法成本效益分析的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),明確了立法成本效益分析的基本涵義、主要內容、分析的程序以及分析報告的要求。自2009年以來,蘇州市在征集立法項目建議、編制年度立法計劃過程中,已明確全市有關部門報送立法項目論證報告時要有立法成本效益分析的內容。該《指導意見》是在總結兩年多的立法成本效益分析工作的基礎上,對進一步做好今后全市立法成本效益分析工作提出的具體意見和要求。
該《指導意見》指出,立法成本效益分析是指對立法的總成本與立法的總效益進行分析論證的過程。明確立法成本效益分析,既要考慮立法的直接成本,也要分析立法間接成本;既要考慮立法的經濟效益,也要分析立法的社會效益;既要分析立法的過程成本,還要重點分析立法后實施的執法成本和社會成本。《指導意見》還明確了今后在立法項目征集過程中,該市各有關部門在報送立法項目建議時,要一并報送該項目的立法成本效益分析報告。對立法成本效率分析報告較為完善的立法項目建議,將優先考慮列入立法計劃項目。
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