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盡快立法保護(hù)梧桐山風(fēng)景區(qū)

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-02-06 · 6883人看過(guò)


? 【本報(bào)訊】(記者 方興業(yè))位于我市東南部的梧桐山風(fēng)景區(qū)年接待游客高達(dá)1000萬(wàn)人次以上,成為市民群眾休閑旅游的好去處。鑒于一些項(xiàng)目沿山而建,影響景區(qū)完整性的情況,市人大常委會(huì)視察組昨天在梧桐山頂召開座談會(huì),研究專項(xiàng)立法。參加座談的人大常委會(huì)委員和市人大代表們一致表示應(yīng)該盡快制定專項(xiàng)法規(guī),保護(hù)深圳這個(gè)“市肺”。市人大常委會(huì)副主任周光明指出,制定梧桐山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例很有必要,對(duì)深圳的生態(tài)城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

? 多頭管理難以有效管理

? 視察組在市城管局領(lǐng)導(dǎo)和梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處負(fù)責(zé)人的陪同下,驅(qū)車視察了沙頭角林場(chǎng)、西嶺下村和梧桐山村,聽取有關(guān)情況介紹。

? 梧桐山風(fēng)景區(qū)面積31.82平方公里,植被覆蓋率在95%以上,是深圳版圖上一顆璀璨的“綠寶石”,每年可吸收二氧化碳8485噸,釋放氧氣6165噸,有深圳“市肺”之稱。歷屆市委市政府高度重視其保護(hù)管理工作,逐步實(shí)施“綠寶石”戰(zhàn)略。目前正申請(qǐng)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),有望近期掛“冠”。

? 然而,梧桐山風(fēng)景區(qū)管理上體制不順,突出的問(wèn)題是被分割為幾個(gè)行政管轄區(qū)域,包括梧桐山風(fēng)景區(qū)、仙湖植物園、東湖公園以及沙頭角林場(chǎng)等,在小梧桐山頂還有警備區(qū)哨所、電視轉(zhuǎn)播臺(tái)、微波站等單位和項(xiàng)目,各自歸不同的條線管理。而梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處受“事業(yè)”編制所限,不具備行政管理職能,只能依靠有關(guān)部門協(xié)調(diào),缺乏有效的管理手段。

? 由于以上原因,梧桐山風(fēng)景區(qū)的土地遭到違規(guī)占用,風(fēng)景區(qū)的完整性受到破壞。視察中委員和代表們看到,房地產(chǎn)等項(xiàng)目直逼山腰,道路蜿蜒,泥土裸露。管理員指著一個(gè)正在開發(fā)的項(xiàng)目說(shuō):“原來(lái)這里有飛流直下的瀑布!”代表們?yōu)榇烁械绞滞锵А?/p>

? 立法管理成為共識(shí)。事實(shí)上,1994年市政府就頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景區(qū)管理辦法》,但是這個(gè)法規(guī)已不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需要,亟待修訂后上升為人大法規(guī)。我國(guó)著名的風(fēng)景區(qū)都有專門的管理法規(guī),梧桐山風(fēng)景區(qū)作為我市的名勝資源,也應(yīng)為之專門立法。

? 委員和代表們表示,制定保護(hù)管理法規(guī)刻不容緩。

? 法規(guī)稿嚴(yán)禁景區(qū)破壞性行為

? 在視察中,已六易其稿的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例》(簡(jiǎn)稱《條例》)作為視察文件交到視察組成員。《條例》分總則、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與管理和法律責(zé)任4部分,共41條。

? 針對(duì)多頭管理的狀況,《條例》提出了風(fēng)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理的原則,規(guī)定風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)市總體規(guī)劃和國(guó)家《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定組織編制,并按照規(guī)定程序上報(bào)審批。景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,任何單位和個(gè)人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋、修建寺廟或其他工程,都必須經(jīng)過(guò)審查同意。違規(guī)者將被責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除,并處以50萬(wàn)以上100萬(wàn)元以下罰款。

? 委員和代表們對(duì)這個(gè)法規(guī)稿進(jìn)行了初步討論,總體贊成其框架和內(nèi)容,但認(rèn)為該法規(guī)稿有待進(jìn)一步修改完善,希望抓緊調(diào)研,抓緊形成法規(guī)草案,盡早提交市人大常委會(huì)審議。
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