從明年2月1日起，在寧夏全區(qū)范圍內(nèi)，職工的工資、獎金、休假等待遇不再只是企業(yè)單方面說了算，而是必須和職工進(jìn)行協(xié)商決定。近日閉幕的寧夏回族自治區(qū)十屆人大常委會第二十一次會議審議通過的《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》，充分保障了職工在勞動報酬分配中的話語權(quán)，規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展職工工資集體協(xié)商，簽訂職工工資專項集體合同。

　　寧夏自治區(qū)人大法制委員會副主任委員喻通向記者介紹說，企業(yè)實(shí)行民主管理，是推進(jìn)基層民主建設(shè)、保障和落實(shí)職工民主權(quán)利的必然要求。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，基層民主政治建設(shè)的不斷加強(qiáng)，寧夏區(qū)內(nèi)企業(yè)民主管理工作也面臨著許多新情況、新問題，已有的法律法規(guī)明顯不能滿足各類企業(yè)、各種形式的企業(yè)民主管理工作要求。致使一些企業(yè)不履行民主管理的責(zé)任，有的多年不召開職工代表大會，職工合理訴求難以正常表達(dá)，企業(yè)、職工雙方不能相互理解，矛盾較多，侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)難以形成穩(wěn)定和諧的發(fā)展氛圍。工會及相關(guān)部門的監(jiān)督工作難以發(fā)揮有效作用，尤其是在一些非公企業(yè)在推動民主管理工作維護(hù)職工利益時，由于沒有相應(yīng)的法律法規(guī)，往往不能得到企業(yè)方認(rèn)可，迫切需要制定《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)民主管理條例》。

　　據(jù)記者了解，該《條例》規(guī)定，職工工資集體協(xié)商應(yīng)遵循合法、公開、平等協(xié)商一致，兼顧企業(yè)和職工雙方利益的原則，保障職工實(shí)際工資水平與本企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益相適應(yīng)。職工工資集體協(xié)商雙方應(yīng)在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)就國家規(guī)定的假期以及參加社會特殊情況下的工資待遇進(jìn)行協(xié)商，具體包括：工資分配制度、工資標(biāo)準(zhǔn);工資支付辦法、支付時間;年度工資總額和職工平均工資水平;工資調(diào)整幅度和調(diào)整辦法;獎金、津貼、補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法;學(xué)徒期、見習(xí)期、試用期的工資待遇以及加班加點(diǎn)、法定休假日、帶薪年休假、婚喪假等。《條例》同時規(guī)定，企業(yè)職工人數(shù)在100人以下的應(yīng)當(dāng)建立職工大會制度，100人以上的建立職工代表大會制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年至少召開一次職工(代表)大會;職工(代表)大會會議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工(代表)出席方能進(jìn)行。

　　對于企業(yè)不支持召開職工(代表)大會;不開展工資集體協(xié)商，不簽訂職工工資專項集體合同;拒絕實(shí)行廠務(wù)公開或公開內(nèi)容不真實(shí)的，《條例》明確規(guī)定，由縣級以上政府人力資源和社會保障行政主管部門責(zé)令其限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并可對企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人以及其他責(zé)任人處以3000元至5000元罰款。

　　寧夏自治區(qū)總工會副主席金韶琴表示：“《條例》的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了三個主要目的，實(shí)行職工代表大會制、職工工資集體協(xié)商、職工代表進(jìn)監(jiān)事會、董事會。特別是以推行職工代表大會為基本形式，推進(jìn)了平等協(xié)商、廠務(wù)公開、職工董事和職工監(jiān)事等各項民主管理工作，為企業(yè)和職工建立起規(guī)范有序的合理表達(dá)訴求的方法和程序，有利于創(chuàng)造和諧的勞動關(guān)系，保證企業(yè)通過開展民主管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)展。

　　喻通指出，該《條例》的出臺，充分保障了廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)及監(jiān)督權(quán)。適用范圍涵蓋了寧夏全區(qū)各類企業(yè)和各種用工形式的勞動者，既有利于各種類型的企業(yè)開展民主管理，也有利于維護(hù)各種自主擇業(yè)勞動者的民主權(quán)利。

　　喻通說，該《條例》還有針對性地解決了企業(yè)民主管理由誰監(jiān)督和如何監(jiān)督的問題。明確“縣級以上地方人民政府及其人力資源和社會保障行政主管部門依法對企業(yè)開展民主管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查”的職責(zé);“地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會協(xié)助縣級以上地方人民政府指導(dǎo)和幫助企業(yè)開展民主管理活動，并依法進(jìn)行監(jiān)督”的職責(zé);對違反企業(yè)民主管理《條例》的規(guī)定的行為，明確了法律責(zé)任，為企業(yè)民主管理工作的深入開展提供了組織保證。