5月27日下午,重新修訂的《廣西壯族自治區(qū)法律援助條例》(以下簡稱《條例》)獲自治區(qū)十一屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過,將于今年9月1日起施行。與舊《條例》相比,受援范圍擴(kuò)大是新《條例》的最大亮點(diǎn),門檻降低,將有更多的弱勢群體從中受惠。
據(jù)統(tǒng)計(jì),《條例》實(shí)施后,法律援助案件實(shí)際完成量將由當(dāng)前的1.2萬件增加到近2萬件,實(shí)際受援對(duì)象可由原來的50%上升到80%。
遭受家庭暴力可申請(qǐng)?jiān)?/p>
現(xiàn)狀:現(xiàn)行的法律援助主要限于刑事案件援助和追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤金、救濟(jì)金等方面,對(duì)法律援助的范圍規(guī)定過窄,致使一些符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的人由于申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于法律援助案件的受理范圍,最終無法獲得法律援助。
新《條例》:對(duì)一些涉及民生、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的事項(xiàng),比如“因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故;因使用假劣種子、農(nóng)藥、化肥受到損害;因遭受家庭暴力、虐待、遺棄受到損害請(qǐng)求賠償或者補(bǔ)償?shù)摹保黾訛槭茉马?xiàng),從而進(jìn)一步拓寬我區(qū)法律援助之路,讓更多的弱勢群體可以得到法律援助。
同時(shí),為提高效能,在法律援助的申請(qǐng)審查處理方面,《條例》對(duì)相關(guān)部門出具經(jīng)濟(jì)困難證明、機(jī)構(gòu)審查公民法律援助申請(qǐng)的時(shí)限作了規(guī)定。規(guī)定法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查,書面作出同意提供法律援助或者不予提供法律援助的決定,并告知申請(qǐng)人。辦理工作時(shí)間由過去的10個(gè)工作日縮短為5天。
法援對(duì)象拓寬至低收入者
現(xiàn)狀:提供法律援助,受援人必須是城市低保戶或是農(nóng)村五保戶。不屬于這一類群體的人不會(huì)得到法律援助,比如一些低收入者。
新《條例》:由原來的低保家庭擴(kuò)大到低收入群體,降低了法律援助的門檻。明確列為受援對(duì)象的包括:享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障或者實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的;社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的;享受農(nóng)村五保戶待遇的;因殘疾、嚴(yán)重疾病、自然災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)困難的;以及自治區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形的公民。該規(guī)定使得更多經(jīng)濟(jì)困難人員可以獲得法律援助,讓每一個(gè)符合法律援助條件的困難群眾平等享受法律保護(hù)。
見義勇為者申請(qǐng)法援不受條件限制
現(xiàn)狀:媒體經(jīng)常報(bào)道,農(nóng)民工因?yàn)樽酚懬沸蕉龀鲱愃婆离娋€桿、跳樓示威等偏激的事情。這是由于很多農(nóng)民工不了解法律援助機(jī)構(gòu)的職能、工作程序等,甚至找不到機(jī)構(gòu)所在位置,因而難以利用法律援助來維權(quán)。另外,由于見義勇為者不都是經(jīng)濟(jì)困難者,這就使得很多見義勇為者不能得到法律的支持和幫助。
新《條例》:對(duì)不屬于經(jīng)濟(jì)困難范圍的這類特殊人群,《條例》提出,有下列情形之一的,可以不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制:公民主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的;農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過訴訟請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬或者工傷事故人身損害賠償的。同時(shí)規(guī)定,對(duì)符合這兩種情形的人群不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難條件的審查。這些規(guī)定,體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體的特殊保護(hù),也體現(xiàn)了法律對(duì)見義勇為行為的褒揚(yáng)。
減免受援人相關(guān)費(fèi)用
現(xiàn)狀:法律援助雖具有社會(huì)公益的性質(zhì),但以往法律援助案件中由于受援人負(fù)擔(dān)不起仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、借閱、查詢、復(fù)印等費(fèi)用,導(dǎo)致一些案件無法進(jìn)入訴訟程序、法律援助質(zhì)量不高。另外,在現(xiàn)實(shí)生活中,“有法律援助也打不起官司”,這樣尷尬的事時(shí)常發(fā)生。這是由于法律援助和司法救助分屬于兩個(gè)不同的體系,一個(gè)是由司法行政部門主管,一個(gè)是由法院主管,所要求的具體條件和手續(xù)也各不相同,困難群體需要分別提出申請(qǐng),很不方便。由于當(dāng)時(shí)法律規(guī)定不完備,特別對(duì)法律援助和司法救助的對(duì)接未明確加以規(guī)定,法律援助的當(dāng)事人因交不起訴訟費(fèi)而撤訴的例子并不罕見。
新《條例》:減免收取法援的相關(guān)費(fèi)用。例如,律師等法律援助人員辦理法律援助案件,需要借閱、查詢、復(fù)印相關(guān)資料的,經(jīng)出示法律援助機(jī)構(gòu)的有關(guān)證明,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)允許并免收相關(guān)費(fèi)用,違反規(guī)定收取費(fèi)用的,由有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)處理;受援人就法律援助事項(xiàng)申請(qǐng)公證、鑒定的,公證機(jī)構(gòu)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)減收或免收公證、鑒定費(fèi)用。#p#分頁標(biāo)題#e#
此外還明確規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助的義務(wù):法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)時(shí),有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。規(guī)定了法律援助與司法救助的對(duì)接,即得到司法救助的受援人一經(jīng)申請(qǐng)可以同時(shí)得到法律援助,反之也亦然。這樣的規(guī)定減少了審查環(huán)節(jié),免了訴訟費(fèi),方便了受援人。
律師不得拒絕法援案件
現(xiàn)狀:廣西從1997年開始開展法律援助工作。2009年,全區(qū)已建立各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)126個(gè),有法律援助專職人員437人,有法律援助公職律師190人。同時(shí),法律援助工作也在向基層延伸,到目前為止,我區(qū)共建立各類法律工作站1756個(gè)。
新《條例》:法律援助的具體執(zhí)行人主要是律師和基層法律服務(wù)工作者。《條例》規(guī)定,沒有正當(dāng)理由,律師事務(wù)所、基層法律機(jī)構(gòu)不得拒絕提供法律援助。
對(duì)拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派、不安排律師或基層法律服務(wù)工作者提供法律援助的,以及無正當(dāng)理由,拒絕、拖延或終止實(shí)施法律援助的律師或基層法律服務(wù)工作者,司法行政部門將責(zé)令改正,情節(jié)嚴(yán)重的給予1個(gè)月以上3個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。
而律師在辦理了法律援助案件之后,法律援助機(jī)構(gòu)要在60日內(nèi)向律師支付辦案補(bǔ)貼。但如果律師不盡職盡責(zé)地提供援助,或者收取申請(qǐng)人財(cái)物,泄露申請(qǐng)人的商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,經(jīng)核實(shí)后將受到相應(yīng)的處罰。
《條例》還規(guī)定了不予法律援助的5種情形:受援人提供虛假的證明材料或采取其他不正當(dāng)手段取得法律援助;受援人故意隱瞞重大案件事實(shí);案件中止審理或已經(jīng)被撤銷;受援人自行委托律師或其他代理人;受援人要求中止法律援助。值得一提的是,為避免變相增加、提高法律援助申請(qǐng)的條件和標(biāo)準(zhǔn),《條例》明確提出不中止對(duì)有吸毒、賭博行為受援人的援助。
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夏振華律師,畢業(yè)于中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué),現(xiàn)為湖北省內(nèi)最大律師事務(wù)所,湖北山河律師事務(wù)所專職律師,某大型房地產(chǎn)公司、某大型航空公司法律顧問,擅長執(zhí)行異議處理,合同糾紛,公司股權(quán)之爭,民間借貸糾紛,婚姻家庭案件,債權(quán)債務(wù),人身損害賠償,勞動(dòng)爭議,交通事故,毒品犯罪,刑事辯護(hù),在法律框架內(nèi)去維護(hù)當(dāng)事人的最大權(quán)益。
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