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廣東：出臺首部糧食安全保障地方法規
中國第一部全面系統地規定糧食安全保障工作的法規《廣東省糧食安全保障條例》，將于今年7月1日起在糧食自給率僅有三成多的廣東省施行。這是該省作為全國最大糧食主銷區對糧食安全作出保障的重要舉措。
記者了解到，該條例是經廣東省第十一屆人大常委會第十次會議前不久審議通過的。廣東省人大常委會副秘書長金正佳對記者說，該條例以法規形式對糧食安全保障進行了明確定義；明確了“政府主導，部門協作”的糧食安全保障機制，規定了糧食市場的運作制度，規范了政府在糧食調控中的職責。
糧食安全保障條例亮點多
金正佳指出，當前，糧食流通管理已從過去糧食統購統銷體制下以行政手段為主，轉為糧食流通市場化體制下以經濟和法律手段為主。條例的出臺，填補了廣東省乃至全國糧食安全保障立法的空白，是廣東省糧食安全保障制度建設的里程碑，為廣東省糧食安全提供了法制保障。
據金正佳介紹，該條例共六章三十九條，涵蓋糧食生產、經營、儲備、調控和應急等各方面，體現了保障廣東省糧食安全的基本思路，即：一手抓糧食市場機制的完善，一手抓政府糧食安全保障能力建設；明確了“政府主導，部門協作”的糧食安全保障機制。同時，條例將目前廣東省行之有效的重要文件規定上升為地方性法規，并以“科學發展，先行先試”的精神率先以法規形式明確了糧食安全保障的定義，全方位設計了保障糧食安全的制度。
據介紹，該條例打破了現行有關法規側重于糧食生產或流通的局限，從糧食生產、經營、儲備、調控、應急等各環節全方位設計糧食安全保障制度，對糧食應急情況下政府有關部門和糧食經營者的義務作出了規定，并明確規定了政府及其有關部門為落實糧食安全保障職責所應承擔的法律責任。
廣東省政府副秘書長李春洪強調，糧食是經濟發展和社會穩定的重要基礎，是關系國家安全的全局性重要戰略物資。保障人民群眾的糧食消費需求，始終是各級政府的頭等大事。廣東省糧食消費總人口超過1億，自給率較低，是全國最大的糧食主銷區。保障廣東糧食安全，有利于確保國家糧食安全，有利于保持廣東省經濟平穩較快發展，有利于落實中央提出的“保增長、保民生、保穩定”的要求。
李春洪說，改革開放以來，廣東省在糧食流通領域率先實行了一系列改革，初步建立適應社會主義市場經濟要求、以市場配置糧食資源為主要手段、政府糧食儲備和調控為后盾的糧食流通新體制，糧食安全得到有效保障。條例對改革開放以來廣東省糧食流通體制改革的成功經驗進行了總結和升華，是今后廣東省糧食工作進一步科學發展的重要保障，具有承前啟后的重要意義。
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