6月3日，《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》經(jīng)浙江省十一屆人大常委會(huì)第11次會(huì)議審議通過(guò)，并將于今年10月1日起正式實(shí)施。條例明確了司法行政部門對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定活動(dòng)的監(jiān)督管理，并規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。

　　司法鑒定是訴訟制度的重要組成部分，直接影響司法公正。浙江省司法廳司法鑒定管理處處長(zhǎng)潘廣俊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，通過(guò)制定地方性法規(guī)，加強(qiáng)省內(nèi)司法鑒定管理工作，解決司法鑒定執(zhí)業(yè)過(guò)程中的問(wèn)題，促進(jìn)司法鑒定工作有序發(fā)展，這在國(guó)內(nèi)還不多見(jiàn)。

　　浙江省人大法制委員會(huì)副主任委員丁祖年介紹說(shuō)，從2002年，《浙江省司法鑒定管理?xiàng)l例》被該省人大常委會(huì)列為年度二類地方立法項(xiàng)目，到2008年，條例被列入省人大一類立法項(xiàng)目，再到現(xiàn)在的審議通過(guò)，前后歷經(jīng)8年，可謂是八年磨一劍。

　　丁祖年介紹，條例以《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，結(jié)合浙江省司法行政機(jī)關(guān)管理監(jiān)督司法鑒定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而制定，凸顯了四大亮點(diǎn)。

　　條例首次賦予設(shè)區(qū)的市司法行政部門具體監(jiān)督管理職能，規(guī)定：設(shè)區(qū)的市司法行政部門依照本條例有關(guān)規(guī)定，做好司法鑒定監(jiān)督管理工作。

　　截至去年年底，浙江省共審核登記司法鑒定機(jī)構(gòu)55家，無(wú)省級(jí)機(jī)構(gòu)。省級(jí)監(jiān)管部門因人員緊張、觸角不敏銳等因素，一直“委托地級(jí)市”行使監(jiān)管職能，其本身無(wú)監(jiān)管實(shí)權(quán)。潘廣俊告訴記者，監(jiān)管權(quán)下放，將便于直接、及時(shí)、有效地對(duì)司法鑒定進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)司法鑒定機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范。

　　此外，條例詳細(xì)規(guī)定了設(shè)區(qū)的市司法行政部門對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人的具體監(jiān)督管理和處罰等職責(zé)。

　　條例規(guī)定：司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年底前對(duì)本機(jī)構(gòu)司法鑒定人進(jìn)行年度執(zhí)業(yè)考核，并向設(shè)區(qū)的市司法行政部門提交司法鑒定人執(zhí)業(yè)考核結(jié)果和本機(jī)構(gòu)年度執(zhí)業(yè)情況報(bào)告。

　　據(jù)悉，2006年至2008年，浙江省司法廳共受理司法鑒定信訪投訴153件。“司法鑒定是訴訟案件的證據(jù)焦點(diǎn)，因此其投訴量較高。而以往‘投訴—處理’的方式，明顯滯后、消極，不利于行業(yè)發(fā)展。”潘廣俊說(shuō)。

　　浙江省現(xiàn)有司法鑒定人521人，其中具有高級(jí)職稱的有361人，占總數(shù)的69.3%。為加強(qiáng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)、提高工作規(guī)范性，條例除對(duì)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行明文規(guī)定外，還率先建立了司法鑒定人年度考核制度。

　　丁祖年介紹說(shuō)，由于司法鑒定結(jié)論在訴訟證據(jù)體系中具有特殊地位和作用，能否維護(hù)良好的司法鑒定秩序直接關(guān)系到訴訟的順利進(jìn)行和司法公正的實(shí)現(xiàn)程度。因此，條例第三章對(duì)司法鑒定活動(dòng)管理進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的同時(shí)，還區(qū)別了訴訟案件的司法鑒定程序。

　　條例規(guī)定：進(jìn)入訴訟程序的案件，當(dāng)事人要求司法鑒定的，應(yīng)當(dāng)向辦理案件的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；經(jīng)辦理案件的機(jī)關(guān)同意后，委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。辦理案件的機(jī)關(guān)同意鑒定的，應(yīng)當(dāng)告知案件對(duì)方當(dāng)事人；辦理案件的機(jī)關(guān)不同意鑒定的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。

　　“一些當(dāng)事人為取得有利證據(jù)，不惜委托多家司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定，從中選取結(jié)果。同時(shí)，當(dāng)事人提供的司法鑒定結(jié)果往往不能得到對(duì)方當(dāng)事人的認(rèn)可，仍需辦案機(jī)關(guān)委托司法鑒定。因此，規(guī)范訴訟案件的司法鑒定程序，將有助于維護(hù)司法公正，節(jié)約訴訟成本。”潘廣俊分析說(shuō)。

　　條例第四章“法律責(zé)任”專章中，既引用了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》所規(guī)定的違法行為和處罰措施，又將浙江省司法鑒定管理工作成熟經(jīng)驗(yàn)法規(guī)化。

　　條例詳細(xì)規(guī)定了司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人違反“司法鑒定人助理管理、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)規(guī)定、司法鑒定人繼續(xù)教育培訓(xùn)制度、司法鑒定業(yè)務(wù)檔案管理、司法鑒定工作流程”等違法執(zhí)業(yè)具體情形及相應(yīng)的處罰措施。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　條例規(guī)定對(duì)有無(wú)正當(dāng)理由不參加教育培訓(xùn)，拒絕接受司法行政部門監(jiān)督、檢查或者提供虛假材料等情形的司法鑒定人，以及有未經(jīng)登記擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者超出登記業(yè)務(wù)范圍從事司法鑒定業(yè)務(wù)等情形的司法鑒定機(jī)構(gòu)，都將由省、設(shè)區(qū)的市司法行政部門給予警告，并責(zé)令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。