十一屆全國人大常委會(huì)28日表決通過企業(yè)國有資產(chǎn)法。在隨后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任安建表示,在企業(yè)國有資產(chǎn)法出臺(tái)后,將研究對(duì)行政事業(yè)性資產(chǎn)立法。
??? “現(xiàn)在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門有的出臺(tái)了有關(guān)行政事業(yè)性資產(chǎn)的行政法規(guī),有的有規(guī)章,將來可以研究對(duì)行政性資產(chǎn)進(jìn)行立法。”安建說。
??? 他表示,在國有資產(chǎn)法草案起草初期,確實(shí)是曾考慮過制訂一部全面的國有資產(chǎn)法。但反復(fù)研究認(rèn)為,國有資產(chǎn)范圍太廣。三類國有資產(chǎn)在功能和監(jiān)管方式等方面有較大不同,都納入一部“大而全”的法律全面調(diào)整,立法難度會(huì)大大增加。
??? 據(jù)了解,國有資產(chǎn)一般劃分為三類:一是經(jīng)營性國有資產(chǎn),即由國家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益;二是行政事業(yè)性國有資產(chǎn),即由國家機(jī)關(guān)、國有事業(yè)單位等組織使用管理的國有資產(chǎn);三是資源性國有資產(chǎn),即屬于國家所有的土地、礦藏、森林、水流等自然資源類的資產(chǎn)。
??? 此外,行政事業(yè)性資產(chǎn)目前已有相關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件加以規(guī)范,資源性資產(chǎn)也有專門法律調(diào)整,而且經(jīng)營性國有資產(chǎn)在國有資產(chǎn)中占有很大比重,具有特殊的地位和作用,
??? 安建強(qiáng)調(diào),實(shí)踐中迫切需要為經(jīng)營性資產(chǎn)專門立法的問題突出,各方面對(duì)國有資產(chǎn)的關(guān)注,也主要是集中在確保企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值上。因此,立法機(jī)關(guān)決定,先制定一部適用于經(jīng)營性國有資產(chǎn),即企業(yè)國有資產(chǎn)的法律。
??? 他表示,按照企業(yè)國有資產(chǎn)法的規(guī)定,本法所稱的企業(yè)國有資產(chǎn),是指國家對(duì)企業(yè)的出資所形成的權(quán)益,即國家作為出資人對(duì)其出資的企業(yè)享有的資產(chǎn)收益、參與企業(yè)重大決策和選擇企業(yè)管理者等股東權(quán)利,而不是指國家出資企業(yè)的廠房、機(jī)器設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。
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