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寧波
浙江控煙將有法可依 愛國衛生條例列入二類立法
新華網浙江頻道9月7日電 因為缺少處罰權，即使發現在禁煙區抽煙的旅客，管理部門也拿他們沒輒。昨天，杭州蕭山國際機場候機樓管理處一個基層管理人員，在聽說杭州將為公共場所禁煙立法的消息后，向記者訴說了他們在日常管理過程中遇到的一些實際問題。
??? 機場張貼醒目禁煙告示
??? 小張是杭州蕭山國際機場候機樓管理處的一名基層管理人員。他告訴記者，自從幾個月前候機樓管理處成立后，他們就依照《杭州市公共場所禁止吸煙暫行規定》，在候機樓里大廳、出入口以及通道等位置張貼了“公共場所禁煙標志”。為了增強禁煙標志的效果，他們還按規定明確標注：“吸煙罰款20元。”
??? 在小張的帶領下，記者在候機樓的出入口、大廳以及乘客通道等地方，的確有很多“藍底白字”的禁煙標志貼在顯著位置。“現在除了候機樓開辟的吸煙區以及一些餐飲店，基本上都能找到這樣的標志。”而記者隨機在候機樓里轉了一圈后，發現并沒有人違規在禁煙區內吸煙。但是在候機樓門口的垃圾桶前，能看到一溜排開的煙民正在吞云吐霧。
??? “現在的情況比較好，因為奧運期間，嚴禁帶打火機進入候機樓。但是從禁煙告示張貼至今，效果并不理想。”
??? 權限缺失遭遇處罰尷尬
??? 《杭州市公共場所禁止吸煙暫行規定》中明確規定，杭州市衛生局為本市公共場所禁止吸煙工作的主管機關。民航、鐵路、市容環衛、交通、工商等部門都為協助實施禁煙規定的部門，因此在負責禁止吸煙的監督和管理過程中，基層管理部門，常常會因為缺乏“行政罰款權”陷入尷尬境地。
??? 小張講述了他們7月份遇到的一件真實事。一位老太太在國內乘客到達大廳等候時，因耐不住煙癮，跑到一個角落里抽煙。當工作人員制止她時，老太太沒有掐滅煙蒂，反而是從身上掏出了20元遞給了工作人員。“不就20元錢嗎？小意思！我現在交了罰款了，你也沒權管我了。”
??? “這完全是本末倒置了。我們的目的是禁止她在這里吸煙，她卻認為只要交了錢就能吸煙了。20元成了吸煙許可費了。”小張哭笑不得地告訴記者。而更讓管理部門尷尬的是，由于他們無權收取20元罰款，最后只能眼睜睜看著老太太把煙抽完后揚長而去。“我們只是協助管理部門，并沒有行政處罰權。只能通過禁煙公告，讓乘客知道有禁煙的規定。20元的處罰標準形同虛設。”
??? 小張說，他們也曾經跟衛生部門聯系過此事，但最終因為牽扯的環節太多而不了了之。
??? 希望立法考慮更多細節
??? 據省疾控中心健康教育所負責人介紹，通過對杭州、金華、寧海三地的監測，大約只有1/3的公共場所明確禁煙，工作場所、家庭、娛樂場所有吸煙情況的占六成以上。在今年杭州市政協九屆二次會議上，政協委員史玉芳提出了關于“建設健康城市要從公共場所禁煙抓起”的提案。這作為重點提案，已經交杭州市衛生局辦理。據悉，杭州市衛生局已向杭州市政府提出了公共場所控煙的立法建議。由于原來的暫行條例與現實已有很大的差距，且相關條款與現行法律法規已不相符，杭州市人大常委會法工委已就完善該條例開展立法調研。杭州市健康辦也已會同杭州市法制辦等部門共同開展調研，起草《條例》草案。
??? 此外，記者從省愛衛辦城市衛生科負責人處了解到，浙江省愛國衛生條例也已列入省人大的二類立法計劃，他們正在進行這方面的調研，屆時，全省的控煙工作就有法可依了。
??? “正式立法當然是件好事，但希望新修訂的法規條例中能多考慮一些實際操作中的困難。例如20元的處罰標準是否合理，禁煙場所所在單位是否也能賦予處罰權等。否則，要處罰禁煙區吸煙行為的唯一辦法，就是把客人留在機場等衛生部門過來處罰，但這太不現實了。” #p#分頁標題#e#
??? 來源： 今日早報 作者： 胡丹
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