近年來,我市外來務工、務農、求學人員逐步增多,他們中大部分勤勞儉樸、吃苦耐勞,為我市的經濟建設和社會發展作出了貢獻。但這些外來人員構成情況比較復雜,分散居住,難以集中進行法律和道德等基本知識的教育;流動性大,難以對其中的重點人口進行控制;缺乏科學知識和勞動技能,求職比較困難,解決勞動爭議的能力較弱;家長忙于生計,未成年子女得不到很好的教育、培養和關愛等等。
外來人員是一個日益龐大的弱勢群體,對這個群體的管理存在一些現實問題,如戶籍管理問題、“市民待遇”問題、義務教育問題、社會矯正問題等。筆者認為,這些問題都需要通過地方立法來進行統一規范,使這方面的管理工作有法可依、有章可循。因此,建議我市有關部門對此進行專題調研,在調研的基礎上進行地方立法或制定相應的規范性文件,使這方面的工作進一步實行規范化。 (吳俊棟)
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中華人民共和國人民調解法
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