23日,銀監(jiān)會明確兩類借款人無力償還的債務將認定為呆賬并予以核銷,但對通知之外的眾多商品房購房人的貸款債務,并沒有給予豁免。為此,北京律師董正偉24日上書國務院,建議通過立法,豁免地震災區(qū)商品房購房人80%的房貸還款責任,由銀行、開發(fā)商、地方政府、保險公司各分擔20%的房貸債務。
建議豁免受災人80%房貸
董正偉昨日指出,并非所有個人房貸債務都能作為呆賬核銷。貸款債務沒有得到豁免的災區(qū)群眾,一方面面臨災后重建的財務負擔,同時還要面臨巨額的銀行房貸還款負擔。“很不公平,執(zhí)行起來也困難。”
24日,他上書國務院,建議立法規(guī)定,豁免地震災區(qū)商品房購房人80%的房貸還款責任,銀行自擔20%,其他由開發(fā)商、地方政府、保險公司各向銀行支付20%的購房人所欠銀行房貸債務。
董正偉詳細解釋說:“第一,銀行應當意識到可能存在房貸人無力償還的風險;第二,地震房屋倒塌屬于不可抗力,但是如果商品房抗震性能好,就不會倒塌,開發(fā)商有一定責任;第三,房地產(chǎn)對地方的財政收入貢獻很大,國家和地方政府在房地產(chǎn)市場獲取了大量的稅收和收益,應當承擔一點損失;第四,保險公司收了保險費,但索賠范圍內(nèi)的房貸險賠付很少,幾乎微乎其微,保險公司對此次特大地震災害一點責任不擔也很不公平。”
開發(fā)商政府擔責恐難成行
中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳端直指董正偉的建議過于理想化。昨日,他在接受本報記者采訪時說:“如果因開發(fā)商設計不合理或建筑質(zhì)量不達標而造成房屋倒塌的財產(chǎn)損失,這就不僅是簡單的民事賠償問題,還要追究開發(fā)商的刑事責任。而在排除了上述原因的前提下,要求開發(fā)商來承擔責任,這樣的想法顯然過于理想了。”
對銀監(jiān)會的通知,北京市律師協(xié)會消費者權(quán)益保護委員會主任邱寶昌這樣解讀:“里邊提到的兩種情況可以看作是毫無償還能力的,此外都可以看作是暫時無償還能力,等到有償還能力后再還貸。”但是,他對由政府來承擔個人債務的觀點并不認同,他說:“在大災面前,政府的責任是救助,是幫助災區(qū)群眾度過難關。但是,從法律上講,政府沒有幫債務人償還債務的責任和義務。”
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