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寧波
洛陽村級道路管養立法國內首創
人民網河南視窗訊 洛陽日報報道：（記者 李江濤 通訊員 王川一）剛閉幕的省十屆人大常委會第三十四次會議上，《洛陽市村級道路管理養護條例》獲高票通過。省人大常委會在審議該《條例》時，認為應借鑒洛陽經驗，盡快制定全省村級道路管養法規。
據悉，對村級道路管養工作進行立法規范，我市在國內尚屬首次。
“村村通”工程是項民心工程。“十五”以來，我市緊緊抓住黨中央、國務院重視“三農”，交通部對洛陽實施定點扶貧，省政府全面實施村村通水泥（油）路工程的良好時機，大力推進農村公路建設。尤其從２００３年啟動的“村村通“公路建設工程，使我市村級道路竣工里程達１萬余公里，實現了村村通水泥路。
村級道路的建成改善了村與村之間的交通狀況，并與縣鄉公路一起形成了一個比較發達的公路網系統。“村級道路竣工投用后，如果不進行管理養護，一般３到４年就會出現損毀。”市交通局有關負責人說，村級道路目前存在的管養責任不明，路產、路權得不到保護等問題亟待解決。
據介紹，村級道路管養工作是國務院在２００５年增加的一項新任務，之前的農村公路管養僅限于縣鄉道路。通過制定地方性法規來解決村級道路管養工作存在的問題顯得尤為重要。“沒有直接的上位法做依據，沒有外地成熟經驗可供借鑒。”市人大常委會法制工作委員會主任陳玉海說，《條例》的出臺是在總結我市村級道路管養經驗的基礎上制定的，對村級道路管養進行立法，洛陽在全國是首例。
據介紹，在制定該《條例》時，我市采取了“兩步走”的辦法：首先市政府制定出臺了管理規章，在總結近一年運行經驗的基礎上，今年正式上升為地方立法項目，經多次調研、討論、修改，最后報請省人大常委會通過。
新鮮出爐的《洛陽市村級道路管理養護條例》不但明確了村級道路的定義、養護的基本標準和內容，而且還明確了各級政府、相關部門在村級道路養護中的職責等，是加強村級道路管養的積極探索。
陳玉海說，通過立法將村級道路管養工作納入到規范化、科學化、法制化道路，能有效保護來之不易的“村村通”成果，促使村級道路在社會主義新農村建設中發揮更大作用。更為重要的是，這也是市人大常委會結合洛陽實際進行立法的有益嘗試，對推動法治洛陽建設有著重要意義。
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