?? 新華社西安12月4日電（記者馮國(guó)、尚栩）為規(guī)范農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)和管理，陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議１２月３日通過了《陜西省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，首次以立法的形式推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
?? 《條例》要求，在建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村中，要結(jié)合本省實(shí)際，對(duì)農(nóng)村村莊和村民住宅的規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，節(jié)約土地、集約發(fā)展，因地制宜、突出特色，政府引導(dǎo)、依靠群眾，試點(diǎn)示范、逐步推進(jìn)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

??? 陜西省委書記、省人大常委會(huì)主任李建國(guó)認(rèn)為，這個(gè)《條例》涉及千家萬戶，關(guān)系著農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是本屆人大常委會(huì)在立法上的一大成績(jī)。作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一項(xiàng)工作，它既關(guān)系農(nóng)民的生活，又關(guān)系著其生產(chǎn)，不是一般的“新村”建設(shè)。

??? 李建國(guó)說：“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要先行，針對(duì)各地農(nóng)村差異，進(jìn)行分類指導(dǎo)，從加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，解決農(nóng)村通訊、用水、用電等問題。國(guó)家已決定投資重點(diǎn)由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，我們的規(guī)劃正適時(shí)。但在實(shí)施過程中，一定要忌刮風(fēng)、搞形式主義等，也不是扒房子搞整齊劃一，要村民自愿。”

??? 在村莊規(guī)劃中，《條例》要求縣級(jí)人民政府編制的縣域規(guī)劃，要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的村莊的總體格局做出安排，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；村莊建設(shè)規(guī)劃要經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；村莊總體規(guī)劃的年限一般為２０年，村莊建設(shè)規(guī)劃的年限一般為１０年。

??? 在村莊建設(shè)中，《條例》要求村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村莊建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施；在用水嚴(yán)重短缺、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、地下采空地區(qū)等不適宜人居地方的村莊和農(nóng)戶，縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃，有計(jì)劃地實(shí)施搬遷，集中建設(shè)新村或者遷入其他村莊；對(duì)有一定保護(hù)價(jià)值的村莊，應(yīng)當(dāng)保護(hù)原有建筑，新建建筑應(yīng)當(dāng)與原有建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)；各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)安排各項(xiàng)專用資金，用于農(nóng)村村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資興建公共設(shè)施，可合理收取費(fèi)用。

??? 此外，將在２００６年３月１日實(shí)施的《條例》，還就農(nóng)村推廣使用沼氣等清潔型能源、二層以上住宅的設(shè)計(jì)要有相應(yīng)資質(zhì)、一戶只能擁有一處宅基地和禁止在村民公共飲用水源地建設(shè)廁所、污染型企業(yè)等進(jìn)行了規(guī)定。

?? 陜西省６３％左右的人口在農(nóng)村，有２６００多萬農(nóng)民，不僅屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)差距有拉大趨勢(shì)。（完）