王石川:鐵路新條例呼喚第三方立法

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-04 · 7327人看過

 ■王石川
  日前,國務院公布的《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》規定,自今年9月開始,鐵路事故如造成鐵路旅客人身傷亡,鐵路運輸企業賠償的最高限額為人民幣15萬元;如造成鐵路旅客自帶行李損失,則最高賠償2000元。

  出臺于1979年的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規定》,終于于2007年壽終正寢。即將施行的《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》,顯而易見是一種進步。但耐人尋味的是,消息甫出,喝彩聲寡,質疑者眾。《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》為何收獲尷尬?

  且看新條例相關規定:鐵路事故如造成鐵路旅客人身傷亡,鐵路運輸企業賠償的最高限額為人民幣15萬元。顯然,這一規定與部分行業的事故賠償相比極其寒磣——航空事故最高賠償標準已提高到40萬元;早在2004年,礦難事故最高賠償標準提升到20萬元。還有一個細節不能不提,該規定賠償的對象是旅客,而非路人,我們看到,該條例同時規定,違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,不在賠償范圍之內。

  對此,有網友追問,現在新規定說明火車撞死人不負任何責任,即撞了絕對白撞,不作任何賠償!連幾百元的賠償都沒有了(所謂的15萬元那是對旅客的賠償),這與道路上“行人違章,司機破產”的新交法形成強烈的對比。還有網友建議,制訂本法規的人知不知道《民法》中有一條高速交通工具應對傷亡行人作無責賠償的規定?要求人大對此法規進行合法性審查!是什么造成了這一強烈的失衡局面呢?簡言之,是部門立法的惡疾。

  當前,“政府部門主導立法”的立法模式十分盛行。其巨大弊端是“有利則爭,無利則推,不利則阻,他利則拖,分利則頂”,這五大傾向正是部門利益法制化的集中呈現。

  以此打量鐵路新條例,可以看出,盡管有國務院法制辦參與制定新條例草案,但鐵道部政策法規司依然深度介入,可以說,鐵路部門在新條例的制定中占有了主導地位。在這一前提下,鐵路部門從自身利益出發,淡化和淡漠旅客和行人的權益便是必然。

  如何破除部門立法的積弊?中國政法大學研究生院副院長李曙光教授認為,第三方立法意味著利益相關者不能直接主導立法,防止立法主導權被利益主體控制,使“部門利益法定化”、“團體利益法定化”。

  立法者應與立法可能帶來的利益保持距離,不能從自己設計的制度中獲取任何現實利益。

  日前,重慶市在全國率先試行政府立法回避制度。此外,在安徽,為“避免某個部門單獨起草的片面性、隨意性和狹隘性”成立了立法咨詢專家庫,讓專家庫成員構建法規框架、參與起草和論證。北京市采取直接委托、公開招標等方式,將法規、規章、草案交由中立的專業人士或者組織起草。這些立法模式無疑是有益的探索。

  部門立法,貽害甚深,后患無窮,不僅會出現“強者立法,強者恒強”的局面,還會侵害公眾利益。長久下去,勢必動搖公眾對法律的信心。筆者期待,鐵路新條例能成為一個多方探討立法模式的標本。面對公眾的廣泛質疑,相關部門應引起足夠的注意,促使第三方立法這一拐點的盡快到來。

該內容對我有幫助 贊一個

登錄×

驗證手機號

我們會嚴格保護您的隱私,請放心輸入

為保證隱私安全,請輸入手機號碼驗證身份。驗證后咨詢會派發給律師。

評論區
登錄 后參于評論

專業律師 快速響應

累計服務用戶745W+

發布咨詢

多位律師解答

及時追問律師

馬上發布咨詢
王桑桑

王桑桑

執業證號:

13310201311697833

浙江崇和律師事務所

簡介:

從業七年,性格平和,足夠有耐心為你提供更優質的法律服務,也愿意聽你傾訴你的需求,努力讓你感受到司法的公平與正義~

微信掃一掃

向TA咨詢

王桑桑

律霸用戶端下載

及時查看律師回復

掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號

中華人民共和國商標法(2019修正)

2019-04-23

中華人民共和國香港特別行政區基本法附件二香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序修正案

2010-08-28

中華人民共和國憲法(1954)[已失效]

1954-09-20

全國人民代表大會常務委員會關于批準《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》的決定

2004-06-25

全國人民代表大會常務委員會關于授權國務院對職工退休退職辦法進行部分修改和補充的決定

1983-09-02

全國人大常委會法制工作委員會關于地方性法規對法律規定的執法主體可否作出調整問題的答復

1996-09-20

中華人民共和國保險法

1995-06-30

中華人民共和國氣象法

1999-10-31

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國檢察官法》的決定 附:修正本

2001-06-30

直銷管理條例(2017修訂)

2017-03-01

中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例(2019修正)

2019-03-02

水庫大壩安全管理條例(2018修正)

2018-03-19

衛星電視廣播地面接收設施管理規定(2018修正)

2018-09-18

跨省域補充耕地國家統籌管理辦法

2018-03-29

中華人民共和國營業稅暫行條例實施細則(2011修訂)

2011-10-28

國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見

2013-02-05

教育督導條例

2012-09-09

國務院辦公廳關于印發“十二五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃的通知

2012-04-19

國務院辦公廳轉發知識產權局等部門關于加強戰略性新興產業知識產權工作若干意見的通知

2012-04-28

國務院辦公廳關于批準邯鄲市城市總體規劃的通知

2012-03-03

放射性廢物安全管理條例

2011-12-20

國務院辦公廳關于進一步加大節能減排力度加快鋼鐵工業結構調整的若干意見

2010-06-04

國務院決定修改專利法實施細則

2010-01-09

關于印發國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄的通知(全文)

2009-12-01

國務院辦公廳關于批準無錫市城市總體規劃的通知

2009-03-16

國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知

2009-03-01

工商行政管理機關行政處罰案件違法所得認定辦法

2008-11-21

國務院關于黃河流域防洪規劃的批復

2008-07-21

國務院城市社區衛生工作領導小組辦公室關于開展社區衛生服務體系建設重點聯系城市工作的通知

2007-08-16

民用核安全設備監督管理條例

2007-07-11
法律法規 友情鏈接
主站蜘蛛池模板: 天天操天天干天天透| 在线精品免费视频无码的| 色噜噜狠狠色综合日日| 亚洲av人无码综合在线观看| 大奶校花催眠全世界| 狠狠躁夜夜躁人人爽天天不| 国产精品极品美女免费观看| 波多野结衣与上司出差| 97视频免费在线| 从镜子里看我怎么c你| 小猪视频免费观看视频下载| 日本成本人视频| 久久精品日日躁夜夜躁欧美 | 好吊妞视频这里只有精品| 男人强行被开发尿孔漫画| 好大好硬使劲脔我爽视频| 免费福利小视频| www.夜夜操.com| 精品人人妻人人澡人人爽人人| 成人性生交大片免费看好| 又大又硬又爽又粗又快的视频免费 | 成人综合在线视频| 免费观看中文字幕| 99re热这里只有精品视频| 欧美日韩不卡合集视频| 国产盗摄在线观看| 久久文学网辣文小说| 翁止熄痒禁伦短文合集免费视频| 性护士movievideobest| 免费一看一级毛片人| 97久久精品人妻人人搡人人玩| 欧美人与物videos另类xxxxx | 中文字幕aⅴ在线视频| 精品一区狼人国产在线| 天天干天天做天天操| 亚洲欧美日韩综合精品网| 亚洲婷婷第一狠人综合精品| 日韩国产欧美精品在线| 国产99在线观看| 一级女性全黄生活片免费看| 波多野结衣cesd—819高清|