新華網北京１０月２４日電（記者田雨、陳菲）“使法官慎重對待每一項司法行為，把各項司法便民、司法利民、司法護民的具體要求，落實在法官司法活動的每一個方面，細化到法官司法活動的每一個環節。”

????基于這個初衷，最高人民法院日前制定《法官行為規范（試行）》（以下簡稱行為規范），從法官司法審判和業外活動等各個方面進行規范。

????針對性和操作性強是這部行為規范的一大特點。行為規范列舉了９３種法官行為與群眾關系最直接、最有可能出現的情況，以“情形設置”的方式，對問題產生的原因、可能導致的后果、應當如何解決和克服提出了明確要求。

????針對少數法官不能嚴格按照法定程序辦案的突出問題，行為規范對依法回避和主動申請回避、當事人及其他訴訟參加人之間的關系等程序問題，提出了明確要求和正確處理方法。并從嚴格遵循庭審程序、加強裁判文書的說理性等方面提出嚴格要求，保證審判質量。

????司法為民的思想在行為規范中充分體現：在平等保護當事人合法權益方面，要求法官公平合理地分配訴訟各方在庭審中的陳述及辯論時間；在方便群眾訴訟方面，提出了準許口頭起訴、上門立案、實施司法救助的要求；規定了處理涉訴信訪要努力做到來訪有接談、來信有回音、申訴有結果；要求法官通過訴訟指南、風險提示對群眾的訴訟權利和義務進行指導；一次講清立案要求，耐心解答群眾疑問，避免群眾反復來法院。

????針對有些司法行為和業外活動缺乏制度約束，行為規范通過細化開庭前的準備、出庭及宣判時的注意事項，疑難復雜問題的處理方法，當事人提交訴訟材料、收取與劃付執行案款的操作程序，緊急情況的處置措施等，進一步約束了法官的隨意行為。并通過明確在業外活動中參加座談、研討以及各類聯誼活動，出入各類娛樂場所等行為的注意事項，提示法官維護職業形象。

????行為規范還特別要求，法官在工作和日常生活的各個方面都要注重自身的一言一行、一舉一動。要求法官要注重著裝儀表，保持良好形象；謹言慎行，舉止得體，態度溫和；禁止對群眾冷、橫、硬、推。在日常生活中，要求法官潔身自好，加強修養，杜絕不良嗜好和行為。

????最高人民法院副院長曹建明說，與人民群眾對司法的期望、要求相比，法院的工作還存在相當大的差距。要通過行為規范的制定和實施，力爭用２至３年的努力，使法官的行為和形象有明顯的進步和改觀，讓人民群眾滿意。（完）

????李克就《法官行為規范(試行)》答新華社記者問

????最高人民法院最近制定《法官行為規范（試行）》（以下簡稱行為規范）。新華社記者２４日就行為規范的相關內容采訪了最高人民法院政治部主任李克。

????必須對法官行為舉止提出不同于其他社會群體的特殊要求

????“法官是代表國家行使審判權力，穩定社會秩序、實現公平和正義的特殊社會群體。”李克說，法官職業的特殊性決定了必須對這樣一個群體在工作和生活中的行為舉止提出不同于其他社會群體的特殊要求。

????李克認為，法官行為既包括立案、審判、執行、接待當事人等司法活動中的職業行為，也包括交友、娛樂、參加社交活動等業外行為。隨著司法作用的增強，社會公眾對法官行為的關注程度越來越高，法官行為與司法的公正、與法院的形象緊密地聯系在一起并直接關系著當事人的訴訟權利。“所以，建立一套適合中國法官職業特點的行為規范，以指引和約束法官的言行舉止，體現司法的公正、文明、高效、廉潔，就非常迫切地擺在了我們面前。” #p#分頁標題#e#

????對于最高人民法院此次制定的行為規范，李克表示，“這是一部比較全面、系統地調整法官行為的提示性規范。”他透露，行為規范目前先在法院內部試行，最高人民法院將根據各地法院在試行中遇到的問題及意見和建議，進一步修改完善。

????充分體現“公正司法，一心為民”指導方針

????李克認為，行為規范充分體現了“公正司法，一心為民”的指導方針。

????李克介紹，在立案方面，規定了對有困難的群眾應當準許口頭起訴、上門立案；對當事人的訴狀內容和形式不符合規定的，要求法官做到一次講清有關要求，避免當事人反復來法院。在處理涉訴信訪方面，要求努力做到“來訪有接談、來信有回音、申訴有結果”，及時接待來訪人、耐心聽取情況、認真解答問題；對信訪內容不屬于法院職權范圍的，要求法官耐心向來訪人解釋原因并指明有權處理的機關或者部門；對來訪人系老弱病殘孕者，要優先接待。在庭審過程中，要求不得隨意更改庭審時間，確有必要延期的，應當立即通知當事人和其他訴訟參加人，無法通知的，應當安排人員在原定庭審時間和地點向訴訟參加人解釋。在執行過程中，申請執行人來電或來訪詢問案件執行情況的，要及時說明已采取的執行措施、執行進展情況，耐心解釋執行中所涉及的法律問題，等等。

????“這些規定把方便留給了群眾，把責任留給了法官，充分體現了人民法院為人民、人民法官愛人民的思想，體現了社會主義制度下人民法官的本質特征。”李克說。他認為，行為規范的制定和貫徹執行，對于人民法院密切和保持與人民群眾的聯系，對于有效化解各種矛盾和糾紛、構建和諧社會也會發揮積極的作用。??

?????最高法：切實把法官行為規范落實到司法實踐

????10月24日上午，最高人民法院舉行全國法院貫徹《法官行為規范（試行）》電視電話會議。最高法院院長肖揚，副院長姜興長、沈德詠、萬鄂湘、張軍、黃松有、蘇澤林、奚曉明，中紀委駐最高法院紀檢組組長李玉成，最高法院審判委員會委員劉家琛出席會議，最高法院副院長曹建明講話，政治部主任李克主持會議。

????曹建明代表最高人民法院黨組就認真做好《規范》的學習貫徹和實施工作提出要求：規范法官行為，既是一件需要常抓不懈的大事，也是當前的緊迫任務。各級人民法院要抓住專項整改活動的有利時機，因勢利導，把《規范》學習好、貫徹好、落實好。

?????評“93條”：全面規范法官行為

????為推動全國法院專項整改活動向縱深發展，建立規范法官行為的長效機制，最高人民法院在廣泛征求意見的基礎上，經過十幾次調整和補充，頒布了《法官行為規范（試行）》。這是人民法院第一部比較全面、系統地規范法官審判和業外活動的指導性文件，也是人民法院開展“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動的重要成果。全國法院廣大法官要充分認識貫徹和實施好《規范》的重要意義，自覺落實《規范》的要求，確保司法公正的實現。