新華社北京11月10日電（記者劉羊旸）勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人10日對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

　　解讀一：進(jìn)一步完善和落實(shí)再就業(yè)政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面

　　與現(xiàn)行政策相比：稅收優(yōu)惠方式從原來(lái)的沒(méi)有限額改為在規(guī)定限 額內(nèi)按四個(gè)稅種依次減免；貸款貼息的范圍從現(xiàn)行規(guī)定的19個(gè)微利項(xiàng)目擴(kuò)展，具體由地方確定，以更好地適應(yīng)各地和下崗失業(yè)人員再就業(yè)的實(shí)際情況；稅收優(yōu)惠方式由按比例減免調(diào)整為按實(shí)際招用人數(shù)定額依次減免，主要是便于操作，更好地防止管理漏洞；要求企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；補(bǔ)貼項(xiàng)目在原來(lái)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上增加了醫(yī)療保險(xiǎn)，主要是解決再就業(yè)者“病有所醫(yī)”的問(wèn)題；扶持對(duì)象范圍擴(kuò)大。

　　解讀二：促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改進(jìn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)方面

　　主要作了三處調(diào)整：一是免費(fèi)職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象范圍增加了廠辦大集體企業(yè)下崗職工、進(jìn)行失業(yè)登記的其他人員，以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工。二是改培訓(xùn)免費(fèi)為培訓(xùn)補(bǔ)貼的方式，并要根據(jù)培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后就業(yè)情況給予補(bǔ)貼，這樣更符合地方的工作實(shí)際。三是對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員通過(guò)初次技能鑒定的（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種），還可給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，主要目的是幫助生活困難人員更好地提高技能，穩(wěn)定就業(yè)。

　　解讀三：開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理方面

　　主要作了以下調(diào)整和完善：對(duì)實(shí)施主輔分離企業(yè)政策執(zhí)行期限相應(yīng)延長(zhǎng)，這主要是考慮到，主輔分離政策落實(shí)時(shí)間較晚，為延伸和擴(kuò)展其效果，有必要繼續(xù)執(zhí)行，并與國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程和再就業(yè)政策期限保持一致；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)做好國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的職業(yè)安置工作，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)事前、事中、事后三個(gè)操作環(huán)節(jié)作了進(jìn)一步的規(guī)范，要求嚴(yán)格審核并監(jiān)督落實(shí)。

　　解讀四：進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面

　　政策充實(shí)主要是在東部地區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的試點(diǎn)。主要目的是進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金在促進(jìn)就業(yè)方面的作用。

　　解讀五：繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作方面

　　主要作了三方面調(diào)整和充實(shí)：一是把解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)問(wèn)題、促進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控和實(shí)現(xiàn)就業(yè)與社會(huì)保障制度的聯(lián)動(dòng)機(jī)制作為主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步完善了就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)體系。二是適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求，將再就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度調(diào)整為就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，地方各級(jí)政府也要相應(yīng)調(diào)整，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。三是根據(jù)政策調(diào)整完善，相應(yīng)增加財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)的變化和就業(yè)工作的需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地，中央財(cái)政繼續(xù)通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助，主要用于職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息的部分資金。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政還要合理安排用于勞動(dòng)力市場(chǎng)、街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)等經(jīng)費(fèi)。