迎“兩節”疏堵方案出臺 交管局專家把脈各堵點

　　調查背景

　　元旦、春節將至，交通流量明顯上升，交警又將面臨新的考驗。昨日，市交管部門出臺治理擁堵新措施。

　　面對擁堵，我們更多的是埋怨和無奈，但是否有更多的人對擁堵產生的原因有更深、更全面的了解呢？為此，本報記者近日專訪了交通管理局指揮調度中心的有關領導，對今年道路擁堵做一回顧與盤點。

　　最新舉措

　　“兩節”將至交管出臺疏堵新舉措

　　每日報堵超5次 路口警力將增加

　　隨著“兩節”的臨近，交通流量明顯上升。昨天，交管部門發布了近期交通管理措施，并規定每日報堵5次以上的路口，交通支隊要加大警力限期改造，并要求機關民警也要支援一線，在節日期間做到警力跟著堵點走。

　　據交管部門分析，預計本周雙休日開始，本市繁華商業區域、娛樂場所周邊道路交通流量將會明顯增加。本周末，西什庫、宣武門等教堂將對部分車輛限行。從24日12時開始，公安交通管理部門加派警力協助公交總公司對宣武門教堂前廣場進行控制，并在宣武門路口加派正、副崗，加強指揮疏導。東城、西城、崇文交通支隊將加派巡邏車對王府井教堂、東交民巷教堂、崇文門教堂、缸瓦市教堂、西直門教堂、珠市口教堂周邊道路進行清理整頓，加強交通維護疏導，確保交通安全暢通。

　　針對近期交通擁堵情況，交管部門制定了“警力隨著堵點走”的疏堵保障辦法。要求局、支隊機關抽調警力上路支援一線維護疏導交通，延長正常崗位值勤時間。對于每天擁堵報警超過5次的路口，交管局指揮中心將向管轄支隊下發催辦單，要求支隊立即展開原因調查，并增加警力。目前，交管部門已經針對全市36處周期性擁堵路段制定了80多條具體預案，以保證節日道路暢通。

　　擁堵·原因

　　{1} 車路供需矛盾突出

　　據交管局指揮中心程偉科長介紹，從新中國成立算起，北京實現第一個100萬輛機動車用了47年的時間，第二個100萬輛用了6年時間，而第三個僅僅用了3年。據交管部門統計，截止到2005年11月，本市的機動車保有量已達到256萬輛，而道路總長目前為4200公里，按目前的機動車保有量，每公里的道路總長要容納553輛機動車。從2001年開始市區道路僅增加了175公里，僅僅增長了4%，而車輛的增長幅度遠大于道路的增長。

　　{2} 新建小區增長過快

　　■現場調查：晚6時許，記者在德勝門城樓北側觀察，行車時速不超過10公里。德外橋下南向南掉頭車輛與北向南行駛的車輛、德勝門橋下北向北掉頭及左轉車輛時而相互沖突，兩處微小的摩擦時而讓脆弱的車速陷于停滯。由于北二環行駛緩慢，進京方向車輛左右轉彎后很難進入二環主路，與主路外側車道的司機在入口處逗起了起步停車的功夫。

　　■原因分析：北部城區天通苑、回龍觀，南部京開高速周邊，東部通州等一系列大、中型住宅區入住人口的不斷增加，使八達嶺高速、北苑路、立湯路、京開高速、京通快速等道路車流驟增。以報堵最嚴重的安立路為例，據不完全統計，以安立路為中心東西各10公里范圍內共有新建住宅小區53個，目前不算當地常住居民，53個小區已有入住人口47萬余人，道路兩側還有鄉鎮95個、企業單位1465個、醫院25座、學校19所、公交線路9條、登記備案機動車近15萬輛。這條道路僅有3條車道，部分路段2條車道，已遠遠不能滿足車輛發展的需要。

　　{3} 路網缺乏南北干線

　　■現場調查：受前門箭樓影響，本就不寬敞的南中軸路在入口處就多了一道屏障，箭樓成了一個半圓形的環島。晚5時30分，上下行僅有4條機動車道的路口人車數量都急劇增加，穿行馬路的行人和自行車與緩慢的車流相互穿插顯得十分危險。記者看到，在路口的西南角的公交車站多達20余個，西向東接連出站的公交車在出站時把南北向的路口幾乎整個堵死。#p#分頁標題#e#

　　■原因分析：目前市區二環路以里東西貫通的交通主干線有5條，南北貫通的交通主干線只有2條；南北交通主干線通行能力較差，且都經過繁華商業區，路兩側商業店鋪多，客流量大，交叉路口多，人流、車流相互交織，造成南北貫穿城區的交通流大部分壓到東西二環，而二環路的高峰時段設計通行能力只有不到9000輛，但是目前通過我們用流量檢測設備檢測出的數據顯示，高峰時段的交通流量已經達到了12000輛，最嚴重時可達到16000輛，南北穿行市區的交通流70%以上都集中在東西二環路上，二環路已經超負荷運行。

　　{4} 環路設置進出口多

　　■現場調查：從復興門到西直門全長僅3公里，記者看到僅北向南單向有8個進出口。在人民醫院北側，主路劃有5條車道，到人民醫院東口時則變為4條車道，且由輔路向主路又增加了一條車流，而人民醫院東口距離車公莊橋北主路出口不足200米。這里形成了西二環路的一大瓶頸。

　　■原因分析：車輛進出頻繁，交叉點多，嚴重影響了車輛的行駛速度。二環路在運行過程中進出口設置較多，影響了其本身應該具有的快速交通線的作用。因此，進出口多既形成瓶頸，又形成車流交織，嚴重地影響了車輛流速，造成堵塞。這種現象在二環路的其他地區也普遍存在，如阜成門橋區、西便門橋北側橋區和建國門橋區、北京站東街口等。

　　{5} 車站距環線進出口近

　　■現場調查：西直門和兒童醫院兩處車站都與出入口較近。下午2時30分，記者在二環兒童醫院車站數了一下，短短5分鐘內，兒童醫院車站有5輛公交車進出站；15時開始5分鐘內西直門車站有7輛公交車進出站。平均每輛車進出站時間約40秒鐘計算，主路入口處的車道內將至少有60%的時間被公交車輛占用。

　　■原因分析：目前二環路受公交車輛行駛和站點設置的影響較大。西二環有公交線路23條，平均每分鐘就發車6個班次，每個站點5分鐘之內就有近34輛公共汽車進出站，早晚高峰期間可達到50輛左右，而公交站點就設在主路的進出口之間。這就造成公交車進出站時頻繁地變更車道，進站后占用主路入口處的車道，致使其他進入主路的車輛不得不違章并線，擠占主路內的第三條車道。西三環的六里橋也是如此，每到早高峰時段，公交車在進出站口的時候造成了道路的擁堵，原先設計的4條行車道由于公交車的進出站變成了一條行車道，使得很多車輛都被迫擠到一條車道上。

　　{6} 舊橋通行能力太低

　　■現場調查：每到下班時間，建國門橋東西南北4個方向車輛都會排成長龍。不少司機體會，下班時間從雅寶路到東便門短短不足兩公里的路程，堵車嚴重時要走20分鐘以上。而排隊準備盤橋向東西兩個方向盤橋的車輛排隊經常有二三百米遠。

　　■原因分析：二環路全線共有苜蓿葉型及各種跨線立交橋31座，由于建設年代遠，大部分立交橋的設計通行能力已遠遠低于現有的交通流量。建國門立交橋自1979年建成后幾經改造使通行能力提高至目前的9000輛左右，但是由于目前通過該橋的交通流量已經達到了高峰時段的17000余輛，遠遠超出了該橋的承受能力，擁堵已經成為該地區的一大難點。據介紹，北二環路建成于1981年，當時北京的道路上沒有多少車輛，在當時的歷史條件和北京舊城區的格局基礎上，圍繞環線地鐵修建了二環路，當時主要承擔的是讓外來車輛迅速通過北京的功能，而20年后，它成了北京城區的交通大動脈。

　　本版撰文 晨報記者 張涵

　　治堵·成效

　　城區堵點明顯減少

　　從報堵高發區域看，連接市區與周邊集團的城近郊放射線為交通擁堵的高發區域。隨著市區北部、東部和南部大型住宅小區的迅速擴充，進一步增加了市區聯絡線的飽和度。2005年以來，昌平的八達嶺高速沿線、天通苑地區、大興的黃亦路、京良路等周邊路段報堵占全市報堵總量的16%，其中，八達嶺高速的康莊、回龍觀、天通苑、清河等住宅小區周邊道路以及北郊農場、黃亦路金星路口等路段的報堵占到了聯絡線報堵總量的70%。#p#分頁標題#e#

　　從報堵時段看，晚高峰報堵集中。晚高峰17時至20時報堵最為集中，據2005年的報堵數據顯示，17時至20時累計報堵占報堵總量的32%。

　　從堵點變化看，城區堵點減少，遠郊區縣增加。2005年交管局共確定全市擁堵較為集中的點段63處。統計數據顯示，總量較2004年減少21處，其中市區及近郊下降幅度明顯，遠郊區增幅較大。2005年城四區12處，較去年減少10處，城近郊四區39處，較去年減少18處，遠郊12處，較去年增加7處。

　　堵點·分布

　　全市63處擁堵點名單

　　●東城（3處）：和平里東街、朝陽門橋上、東直門橋南

　　●西城（3處）：德勝門橋北、積水潭橋南、西內大街樺皮廠路口

　　●崇文（2處）：沙子口路口、東二環東便門橋至光明橋

　　●宣武（4處）：灣子路口、白紙坊橋下、廣安門東橋下、自新路路口

　　●朝陽（14處）：來廣營404總站、京順路農場路口、西直河西聯國際建材城、東風北橋下、大望橋下、朝陽公園橋下、京通輔路雙會橋下、十里河橋下、雙井橋下、酒仙橋路口、惠新東橋下、機場輔路五孔閘路口、農民日報社路口、朝外大街新開路口

　　●海淀（11處）：中關村一號橋路口、林大西口、黃土店路口、板井橋東、海西墻路口、農大北口至馬連洼北路、玉泉路大中路口、毛紡口、成府路五道口、阜永路口、沙窩橋南

　　●豐臺（13處）：大紅門舊路?；菟驴凇⑿掳l地路口、京溫批發市場門前、木樨園橋上、盧溝新橋、京開高速馬家樓橋北北向南出口、雙營路梆子井橋南、趙公口橋下、岳各莊橋下、六里橋北向南、豐臺東大街、京良路高麗莊路口、東高地三角地路口

　　●石景山（1處）：蘋果園東口

　　●通州（2處）：北關環島、朝陽北路東口

　　●昌平（4處）：立水橋至九臺莊園路口、回龍觀出口、上清橋、北沙灘橋北

　　●順義（1處）：京密路六元橋下

　　●大興（4處）：亦莊北口、黃亦路金星路口、京開輔路西紅門路段、舊宮路東口

　　●機場（1處）：華誼橋

　　注：以上堵點為2005年上半年統計結果，經過下半年治理，其中有些堵點情況改觀。

　　●治堵措施

　　科學合理派警力

　　近年來，交管局針對日益突出的交通擁堵問題，先期在全市范圍內廣泛開展了堵點治理工作，并明確由指揮調度中心負責具體治理工作，對全市擁堵情況進行了深入調研，以數十處堵點為突破口，大力開展了治理工作。具體措施包括：科學調整崗位合理安排警力；充分利用電視監控等科技手段隨時了解掌握路面情況；加大對影響交通的各種違法行為的處罰力度；加快擁堵點段的設施改造工程，通過合理優化渠化，提高路口的通行能力。

　　加快路網改擴建

　　市交管局指揮調度中心程偉科長認為，加快路網的改擴建工作和盡快改造公交站點是緩解交通壓力的重要方法。程科長指出，盡快開工修通櫻花西街和中軸路北辰橋向北的貫通路線，以期達到增加南北交通干線，有效緩解北部地區交通壓力的目的。在兩條路未施工開通之前，為有效地緩解目前的擁堵現狀，建議將八達嶺高速路的主收費站向北遷移至西三旗，以南取消收費，以此吸引大量向北行駛的車輛繞行八達嶺高速，這樣就大大緩解了目前安立路的交通壓力，從現實情況分析，這項建議是緩解北部地區擁堵的最快且可行的措施。程科長認為，重新規劃公交線路和公交站點，使之更趨于合理。比如二、三環路上的公交車站點，更合理的做法就是優化公交線路、設置公交港灣，并盡可能遠離環路進出口，減少因公交車輛進出站給正常交通帶來影響。

　　同時還應當加強廣大群眾的法制意識教育，提高守法自覺性。治理擁堵是一項民心工程，它關系到我們每個公民的切身利益，因此，也就需要每個人都來關注它。
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　　●交管提醒

　　途經繁華商業區

　　駕車請繞行

　　●嚴格遵守交通安全法，聽從交通民警指揮，不要違法行車走路，減少交通違法行為，就是確保道路交通安全、暢通的保證。

　　●駕車前往繁華商業區購物、娛樂場所參加活動的司機應按規定停放車輛，不要亂停亂放，以免影響他人正常通行。

　　●駕駛機動車途經繁華商業區、娛樂場所周邊地區的，應盡量選擇繞行路線，以免耽誤您的出行時間。

　　●由于繁華商業區、娛樂場所周邊道路交通流量大，停車位有限，交管部門建議前往上述地區的廣大交通參與者最好乘坐公共交通。

　　●駕駛機動車出行盡量避開交通高峰時段。