國務院同意衛生部《關于改變生物制品研究所領導體制的報告》,現轉發給你們,請遵照執行。
衛生部關于改變生物制品研究所領導體制的報告
??? 全國有北京、上海、武漢、成都、長春、蘭州六個較大的生物制品研究所,分布在六個大協作區,擔負著全國軍需民用和援外所需的菌苗、疫苗、血液制品和診斷用品的生產和研究任務。建國以來,生物制品研究所的規模從小到大,科學研究工作發展很快,制品的數量品種不斷增多,在消滅和控制各種傳染病、加強戰備、支援第三世界等方面都發揮了一定作用。
二十多年來,生物制品研究所的生產和科學研究工作雖然取得了一定的成績,但是由于部管和地方管的領導體制多次變動,先后曾經歷過三次上上下下,對工作影響極大。特別是一九七零年受林彪、“四人幫”的干擾,各所下交地方后,有的辦了手續,有的未辦手續,管理體制混亂,存在問題不少,同全國生產發展和科研大上的大好形勢很不適應。我們認為,生物制品是貫徹預防為主方針,防病滅病保障人民健康的重要手段,也是抗御敵人發動細菌戰的有效工具,在戰備上具有特殊的作用,是一項關系著國計民生全局的工作。因而全國所需制品的生產任務和科研計劃,每年均由我部直接安排,制品是根據全國防病和疫情需要進行分配,所以生物制品的生產任務是必須保證完成的。而且為防病需要,還要不斷研制新的品種,科研任務很重。但由于體制是地方領導,致使任務與物資管理體制脫節,所需的五千多種原材料大部分供應渠道不通,是一省一市難以解決的,因而某些制品的生產任務無法完成,有的造成停產。再者,生物制品研究所既是生產單位,又是科研單位,在管理上有其一定的特殊性,雖然有關省市衛生局給予很大支持和幫助,但因沒有專人管理,加之對生物制品業務不熟悉,致使生產、科研的管理混亂,基建、設備投資、科研經費、技術人員的補充都得不到很好的落實,科學研究落后于生產,制品質量下降,影響了生物制品事業高速度發展,這些問題都是與領導體制有直接關系的。
為了適應當前全國的大好形勢,早日實現四個現代化,使生物制品更好地為人民健康和國防建設服務,加強生物制品工作的領導和統一管理是十分必要的。為此擬將北京生物制品研究所收回衛生部領導;上海(包括下放三線的江西所)、武漢、成都、長春、蘭州五個生物制品研究所改為雙重領導,以衛生部為主。各所的生產和科研計劃分別列入國家計劃。
在體制改變后,我部與地方分工領導管理的事項如下:
一、衛生部領導與管理事項:
1、制訂有關生物制品工作的方針任務;
2、布置匯編全國的生產、科研計劃(規劃),平衡調度全國需要的生物制品,落實重大技術措施;
3、核定財務、基建投資計劃,統一申請分配外匯、國撥物資及部管物資,以及特殊物資和原材料;
4、統一管理生物制品制造及檢定規程、制品質量及醫用細菌病毒的菌毒種;
5、組織生物制品人員出國考察、學習工作;
6、技師以上干部及大專學生的調配及培訓工作;
7、與地方共同商定所級干部調配和任免管理工作。
二、有關省、市衛生局領導管理事項:
1、黨政工作及日常行政工作的領導和管理;
2、督促檢查黨的各項方針政策的貫徹執行及生產、科研、財務、基建等各項指標的完成;
3、申請分配地方管理的原材料及設備;
4、其他干部的任免、調配及干部管理和考察、教育工作。
以上報告請予審核,如同意,請批轉國家計劃委員會和有關省、市革命委員會。
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