國務院同意衛生部《關于改變生物制品研究所領導體制的報告》，現轉發給你們，請遵照執行。

衛生部關于改變生物制品研究所領導體制的報告

??? 全國有北京、上海、武漢、成都、長春、蘭州六個較大的生物制品研究所，分布在六個大協作區，擔負著全國軍需民用和援外所需的菌苗、疫苗、血液制品和診斷用品的生產和研究任務。建國以來，生物制品研究所的規模從小到大，科學研究工作發展很快，制品的數量品種不斷增多，在消滅和控制各種傳染病、加強戰備、支援第三世界等方面都發揮了一定作用。

　　二十多年來，生物制品研究所的生產和科學研究工作雖然取得了一定的成績，但是由于部管和地方管的領導體制多次變動，先后曾經歷過三次上上下下，對工作影響極大。特別是一九七零年受林彪、“四人幫”的干擾，各所下交地方后，有的辦了手續，有的未辦手續，管理體制混亂，存在問題不少，同全國生產發展和科研大上的大好形勢很不適應。我們認為，生物制品是貫徹預防為主方針，防病滅病保障人民健康的重要手段，也是抗御敵人發動細菌戰的有效工具，在戰備上具有特殊的作用，是一項關系著國計民生全局的工作。因而全國所需制品的生產任務和科研計劃，每年均由我部直接安排，制品是根據全國防病和疫情需要進行分配，所以生物制品的生產任務是必須保證完成的。而且為防病需要，還要不斷研制新的品種，科研任務很重。但由于體制是地方領導，致使任務與物資管理體制脫節，所需的五千多種原材料大部分供應渠道不通，是一省一市難以解決的，因而某些制品的生產任務無法完成，有的造成停產。再者，生物制品研究所既是生產單位，又是科研單位，在管理上有其一定的特殊性，雖然有關省市衛生局給予很大支持和幫助，但因沒有專人管理，加之對生物制品業務不熟悉，致使生產、科研的管理混亂，基建、設備投資、科研經費、技術人員的補充都得不到很好的落實，科學研究落后于生產，制品質量下降，影響了生物制品事業高速度發展，這些問題都是與領導體制有直接關系的。

　　為了適應當前全國的大好形勢，早日實現四個現代化，使生物制品更好地為人民健康和國防建設服務，加強生物制品工作的領導和統一管理是十分必要的。為此擬將北京生物制品研究所收回衛生部領導；上海（包括下放三線的江西所）、武漢、成都、長春、蘭州五個生物制品研究所改為雙重領導，以衛生部為主。各所的生產和科研計劃分別列入國家計劃。

　　在體制改變后，我部與地方分工領導管理的事項如下：

　　一、衛生部領導與管理事項：

　　1、制訂有關生物制品工作的方針任務；

　　2、布置匯編全國的生產、科研計劃（規劃），平衡調度全國需要的生物制品，落實重大技術措施；

　　3、核定財務、基建投資計劃，統一申請分配外匯、國撥物資及部管物資，以及特殊物資和原材料；

　　4、統一管理生物制品制造及檢定規程、制品質量及醫用細菌病毒的菌毒種；

　　5、組織生物制品人員出國考察、學習工作；

　　6、技師以上干部及大專學生的調配及培訓工作；

　　7、與地方共同商定所級干部調配和任免管理工作。

　　二、有關省、市衛生局領導管理事項：

　　1、黨政工作及日常行政工作的領導和管理；

　　2、督促檢查黨的各項方針政策的貫徹執行及生產、科研、財務、基建等各項指標的完成；

　　3、申請分配地方管理的原材料及設備；

　　4、其他干部的任免、調配及干部管理和考察、教育工作。

　　以上報告請予審核，如同意，請批轉國家計劃委員會和有關省、市革命委員會。