王金龍來(lái)自陜西省蒲城縣農(nóng)村。為了供王金龍上學(xué)，父母賣(mài)掉了耕牛，還借了高利貸，卻依然無(wú)法支付他大學(xué)四年的高額學(xué)費(fèi)。直到畢業(yè)，王金龍還欠學(xué)校3萬(wàn)多。

????2006年元月開(kāi)始，學(xué)習(xí)編導(dǎo)專業(yè)的王金龍像其他即將畢業(yè)的大四學(xué)生一樣，開(kāi)始找工作。只是他的找工作一直延續(xù)到了今天，并且更像是一場(chǎng)流浪。

????2006年元旦，福建一家單位在成都招收應(yīng)屆畢業(yè)生，王金龍順利通過(guò)了筆試、面試以及隨后的體檢，雙方簽訂了協(xié)議。

????此后，王金龍開(kāi)始等待著畢業(yè)以及最終去福建工作。

????然而，畢業(yè)和工作都讓他極度的擔(dān)憂。因?yàn)閷W(xué)校透露，將不給拖欠學(xué)費(fèi)的學(xué)生發(fā)放畢業(yè)證書(shū)。如果沒(méi)有畢業(yè)證書(shū)，福建的工作將很難落實(shí)。

????隨著畢業(yè)日期的臨近，學(xué)校使用扣押畢業(yè)證追繳學(xué)費(fèi)的“工作”還在按部就班地執(zhí)行著，王金龍的心也一天天沉重起來(lái)。

????“當(dāng)時(shí)我們?cè)河卸畮讉€(gè)人欠著學(xué)費(fèi)，有些人確實(shí)是有錢(qián)不愿意給，見(jiàn)拿不到畢業(yè)證就都給了。最后包括我在內(nèi)剩下的五六個(gè)人，是真的貧困。”王金龍告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者，“我和老師說(shuō)，我家就一頭耕牛，大一的時(shí)候就賣(mài)掉交學(xué)費(fèi)了，現(xiàn)在再賣(mài)就只能賣(mài)我爸媽的口糧了。”

????此后，王金龍未被允許參加畢業(yè)論文答辯，學(xué)校說(shuō)：“沒(méi)有繳清學(xué)費(fèi)的同學(xué)將無(wú)權(quán)參加畢業(yè)論文答辯。”

????4月底，福建的單位得知王金龍拿不到畢業(yè)證，最終和他解除了聘用合同。

????王金龍被迫重新找工作，不久進(jìn)入當(dāng)?shù)匾患覐V播電視報(bào)實(shí)習(xí)。 5月底，該單位有人辭職，王金龍轉(zhuǎn)入試用期，7月份轉(zhuǎn)正。

????盡管轉(zhuǎn)正了，沒(méi)有畢業(yè)證，王金龍的工資和日常工作費(fèi)用不能納入該單位的人事標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)銷依然得不到保障。不久，他被迫離開(kāi)。

????此后，王金龍又去了數(shù)家單位，每次都是以碰壁告終。

????此前，同學(xué)們都陸續(xù)拿到畢業(yè)證，在學(xué)校規(guī)定的6月25日之前離開(kāi)了學(xué)校。然而這一切與王金龍似乎沒(méi)有多大關(guān)系。

????2006年12月初，王金龍來(lái)到青海。朋友在這里開(kāi)了一家廣告公司，答應(yīng)收留他在這里實(shí)習(xí)。

????“現(xiàn)在依然是實(shí)習(xí)，暫時(shí)先干著吧。”王金龍說(shuō)，“西北不像發(fā)達(dá)城市，對(duì)證件要求不是很?chē)?yán)格。”

????就在青海實(shí)習(xí)期間，王金龍不時(shí)接到同學(xué)的電話。

????“你成名人啦！”同學(xué)們說(shuō)。

????王金龍把母校成都理工大學(xué)告上了法庭。

????“既然學(xué)校催要學(xué)費(fèi)，那我想知道自己最終要繳納的這筆學(xué)費(fèi)到底花在什么地方，為什么是現(xiàn)在的這個(gè)數(shù)字？”王金龍希望通過(guò)法律途徑討要自己的學(xué)費(fèi)知情權(quán)。

????成都理工大學(xué)被推上被告席

????2006年12月21日，王金龍向成都市中級(jí)人民法院遞交了民事上訴書(shū)，以討要教育消費(fèi)知情權(quán)為名將成都理工大學(xué)告上法庭，要求學(xué)校公示學(xué)費(fèi)項(xiàng)目，履行其告知義務(wù)，以維護(hù)自己的教育消費(fèi)知情權(quán)。

????此前的12月5日，王金龍?jiān)?jīng)就此事向成都市成華區(qū)人民法院提起過(guò)民事訴訟，但區(qū)法院裁定不予受理。目前，成都市中級(jí)人民法院已經(jīng)受理了王金龍的上訴請(qǐng)求。

????“我們交了這么多學(xué)費(fèi)，可是從來(lái)沒(méi)有人告訴我們這些學(xué)費(fèi)用在了什么地方，為什么要交這么多而不是更多或是更少！”王金龍說(shuō)，“我希望自己的行動(dòng)能夠喚起大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)，希望以后的學(xué)弟、學(xué)妹們能夠清晰地知道他們所花的每一分錢(qián)用在什么地方，是否合理。” #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????有人認(rèn)為王金龍?jiān)凇俺鲑u(mài)貧窮”，成都理工大學(xué)宣傳部部長(zhǎng)陳俊明也提出了質(zhì)疑：“王金龍也有不對(duì)的地方。他欠費(fèi)了，卻要求有知情權(quán)，道理上有些說(shuō)不過(guò)去。如果他交了錢(qián)之后，問(wèn)錢(qián)的使用方向還差不多。”

????王金龍則對(duì)此表示無(wú)法接受。“我從來(lái)沒(méi)有想過(guò)不交學(xué)費(fèi)，我欠銀行的助學(xué)貸款每個(gè)月都在分期償還。學(xué)費(fèi)我是一定會(huì)交的，但前提是我有錢(qián)，我能夠拿到畢業(yè)證才能掙到錢(qián)啊！”王金龍說(shuō)，“對(duì)此我要求知情權(quán)是完全合理的。”

????“我們從來(lái)沒(méi)有說(shuō)不發(fā)給王金龍畢業(yè)證，我們只是說(shuō)緩發(fā)。”陳俊明說(shuō)，“只要他交了學(xué)費(fèi)我們就會(huì)把畢業(yè)證發(fā)給他。”

????此前，王金龍的班主任已經(jīng)告訴過(guò)他，只要他交了學(xué)費(fèi)，先前未被允許參加的畢業(yè)答辯也無(wú)需參加即可拿到緩發(fā)的畢業(yè)證。

????而“緩發(fā)”，對(duì)王金龍來(lái)說(shuō)顯然意味著一場(chǎng)短時(shí)間內(nèi)看不到岸的漂泊。

????漂泊的并非王金龍一個(gè)人，還有其他沒(méi)有拿到畢業(yè)證的同學(xué)。

????“我們?cè)河袀€(gè)學(xué)播音的同學(xué)，也是因?yàn)榍焚M(fèi)拿不到畢業(yè)證。畢業(yè)后找不到工作又不敢回家，一直在學(xué)校附近到處混飯吃。”王金龍說(shuō)。

????四川本地媒體《華西都市報(bào)》2005年10月報(bào)道，在四川的68所高校中，因拖欠學(xué)校學(xué)費(fèi)而沒(méi)有拿到畢業(yè)證的學(xué)生“在萬(wàn)人以上”。

????而因?yàn)樨毨o(wú)法拿到畢業(yè)證的“萬(wàn)人以上”畢業(yè)生，到底何去何從，著實(shí)令人擔(dān)憂。

????披在學(xué)費(fèi)上的神秘面紗

????王金龍狀告母校，引人注目的焦點(diǎn)是，一位貧困生第一次通過(guò)法律途徑提出高校收費(fèi)知情權(quán)的問(wèn)題。

????此前，關(guān)于高校收費(fèi)高低以及收費(fèi)透明度的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了好幾年。有媒體質(zhì)疑，高校收費(fèi)始終是一筆“糊涂賬”。王金龍的訴訟似乎給這場(chǎng)曠日持久的爭(zhēng)論敲出了一記強(qiáng)音。

????事實(shí)上，對(duì)于高校收費(fèi)，教育部早在10年前就有了相關(guān)規(guī)定。

????“1996年，教育部下發(fā)的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》規(guī)定，學(xué)費(fèi)按照生均培養(yǎng)成本的一定比例收取。生均成本包括公務(wù)、業(yè)務(wù)、設(shè)備維修、教職工工資福利支出等六個(gè)項(xiàng)目。學(xué)費(fèi)最高不能超出這六項(xiàng)的25％。”2007年1月5日，全國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、北京師范大學(xué)首都教育經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王善邁在接受鳳凰衛(wèi)視專訪時(shí)說(shuō)。

????同時(shí)，王善邁也表示，2004、2005年前后高校收費(fèi)達(dá)到了生均培養(yǎng)成本的30％左右，超過(guò)了國(guó)家規(guī)定的上限。

????“高等教育的成本目前還沒(méi)有制度化、法律化的核算方法。一個(gè)學(xué)生的培養(yǎng)成本，按照不同口徑看是不一樣的。”成都理工大學(xué)計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)張霞表示，目前還無(wú)法測(cè)算出具有法律意義的成本。

????事實(shí)上，教育界關(guān)于高等教育培養(yǎng)成本的研究也已經(jīng)持續(xù)了十來(lái)年。

????復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng)熊慶年曾經(jīng)表示，從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，眾多教育專家一直潛心研究大學(xué)教育成本，但大多處于“毛估估”階段。因?yàn)榇髮W(xué)的財(cái)務(wù)信息和資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)信息是絕對(duì)保密的。“教育專家們很少能從學(xué)校得到相關(guān)信息，這直接影響了研究結(jié)果的客觀性。”

????就是這十來(lái)年的“絕對(duì)保密”，讓大學(xué)收費(fèi)在屢遭詬病的同時(shí)始終蒙著一層神秘的面紗。

????上海交大一直關(guān)注高校收費(fèi)的熊丙奇教授甚至提出了高校收費(fèi)的“三大謎團(tuán)”：其一，培養(yǎng)成本應(yīng)該是多少？其二，個(gè)人應(yīng)當(dāng)分擔(dān)多少比例的教育成本？其三，有的大學(xué)把一些熱門(mén)專業(yè)學(xué)費(fèi)上調(diào)30％，卻不見(jiàn)對(duì)冷門(mén)專業(yè)下調(diào)收費(fèi)，這是不是在變相漲價(jià)？#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????高校收費(fèi)神秘面紗待揭

????就在各方為了王金龍的案件大打口水戰(zhàn)之時(shí)，來(lái)自中國(guó)教育界的最高管理機(jī)構(gòu)教育部的幾次發(fā)言使得爭(zhēng)議似乎瞬間冷靜和清晰了許多。

????2006年12月25日，教育部新聞發(fā)言人王旭明在例行發(fā)布會(huì)上透露，目前教育部和財(cái)政部等部門(mén)正在積極研究高等學(xué)校學(xué)生生均培養(yǎng)成本的計(jì)算和核算方法，工作有了新的進(jìn)展。

????王旭明表示，中國(guó)高等教育實(shí)行的是教育成本分擔(dān)機(jī)制，就是國(guó)家、學(xué)校和學(xué)生本人各負(fù)擔(dān)一部分費(fèi)用。

????而教育部隨后公布的《教育部2007年工作要點(diǎn)》再次透露：2007年教育部將制定《高等學(xué)校生均成本核定辦法》。該辦法出臺(tái)后，將成為高校收取學(xué)費(fèi)的依據(jù)，教育部有望根據(jù)新《辦法》來(lái)重新核定現(xiàn)行的大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。

????教育部一位官員透露，高校生均培養(yǎng)成本核定辦法初稿已經(jīng)出臺(tái)，正式辦法“今年將出臺(tái)”。

????教育部的聲音讓很多人看到了變革的希望，也有人透出質(zhì)疑，重新核定大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)成為高校新一輪漲價(jià)前奏？

????“說(shuō)重新核定大學(xué)學(xué)費(fèi)就要漲價(jià)，這是誤解。”王旭明隨后向媒體表示，“（重新核定生均成本后，學(xué)費(fèi)走向）不好說(shuō)是高還是低，因?yàn)楝F(xiàn)在成本核定辦法還未出臺(tái)，成本核算還未有結(jié)果。只能說(shuō)，出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)更趨合理，更適合現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)情。”

????王金龍的律師廖華對(duì)此另有看法：“這是一個(gè)公益訴訟。全部由律師自己掏錢(qián)。”廖華首先解釋了有人對(duì)王金龍沒(méi)錢(qián)交學(xué)費(fèi)卻有錢(qián)打官司的疑問(wèn)，“我們希望通過(guò)這一官司，在解決學(xué)費(fèi)合理和透明問(wèn)題的同時(shí)，提醒國(guó)家加大對(duì)高等教育的投入。”

????面紗背后的問(wèn)題

????此前教育部官員曾透露：“目前維系中國(guó)高等教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)大約需要4000億元，而國(guó)家現(xiàn)有的實(shí)際投入只有800億元，高校現(xiàn)在向銀行借貸的總金額已經(jīng)超過(guò)1000億元，差額部分就是各高校靠收學(xué)費(fèi)填充。”

????有人指出，假如按此計(jì)算，我國(guó)高校為保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，硬生生地從學(xué)生的口袋里榨出了2200億元的“差額”。

????“高校收費(fèi)和民眾負(fù)擔(dān)是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不能把整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題全都推到高校身上，高校是無(wú)法承受這種痛的。”主管成都理工大學(xué)財(cái)務(wù)的張霞說(shuō)。

????四川省另一位不愿透露姓名的高校領(lǐng)導(dǎo)也向記者表達(dá)了類似的意思：“高校很難，我們只是國(guó)家政策的執(zhí)行者，為什么板子總要打在高校身上？我們是一所普通院校，國(guó)家也應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大對(duì)我們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。”

????這位高校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“1999年大擴(kuò)招，將我國(guó)高校在校生從500萬(wàn)左右擴(kuò)大到了2000萬(wàn)，也將我國(guó)的高等教育從精英教育轉(zhuǎn)變成了大眾化教育。為了迎接擴(kuò)招，各個(gè)學(xué)校擴(kuò)大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人力、財(cái)力的投入，但是國(guó)家和地方都沒(méi)有投錢(qián)進(jìn)去。”

????顯然，巨大的缺口刺激了高校的各種收費(fèi)，也成為了高校收費(fèi)神秘“面紗”背后更深層次的問(wèn)題。

????可喜的是，2006年10月，十六屆六中全會(huì)再次明確提出，要“逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％”。

????值得注意的是，這是十六屆六中全會(huì)決定中唯一的數(shù)字性指標(biāo)。

????2007年1月2日，教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在教育部2007年度工作會(huì)議上的講話中稱其為“巨大的鼓舞”。

????在這一背景下，教育部關(guān)于重新核定高校生均成本的部署終于讓人們看到了2007年揭開(kāi)學(xué)費(fèi)“面紗”的希望。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????2007年1月5日，王旭明告訴《民主與法制時(shí)報(bào)》記者，目前就此發(fā)言為時(shí)尚早。考慮到高校生均成本核算指標(biāo)的復(fù)雜性，時(shí)間可能會(huì)稍微長(zhǎng)一些。

????“但可以肯定的是，相關(guān)工作正在積極研究和大力推進(jìn)當(dāng)中。”王旭明說(shuō)。□記者 周 宇 發(fā)自成都