王金龍來自陜西省蒲城縣農村。為了供王金龍上學，父母賣掉了耕牛，還借了高利貸，卻依然無法支付他大學四年的高額學費。直到畢業(yè)，王金龍還欠學校3萬多。

????2006年元月開始，學習編導專業(yè)的王金龍像其他即將畢業(yè)的大四學生一樣，開始找工作。只是他的找工作一直延續(xù)到了今天，并且更像是一場流浪。

????2006年元旦，福建一家單位在成都招收應屆畢業(yè)生，王金龍順利通過了筆試、面試以及隨后的體檢，雙方簽訂了協(xié)議。

????此后，王金龍開始等待著畢業(yè)以及最終去福建工作。

????然而，畢業(yè)和工作都讓他極度的擔憂。因為學校透露，將不給拖欠學費的學生發(fā)放畢業(yè)證書。如果沒有畢業(yè)證書，福建的工作將很難落實。

????隨著畢業(yè)日期的臨近，學校使用扣押畢業(yè)證追繳學費的“工作”還在按部就班地執(zhí)行著，王金龍的心也一天天沉重起來。

????“當時我們院有二十幾個人欠著學費，有些人確實是有錢不愿意給，見拿不到畢業(yè)證就都給了。最后包括我在內剩下的五六個人，是真的貧困。”王金龍告訴《民主與法制時報》記者，“我和老師說，我家就一頭耕牛，大一的時候就賣掉交學費了，現在再賣就只能賣我爸媽的口糧了。”

????此后，王金龍未被允許參加畢業(yè)論文答辯，學校說：“沒有繳清學費的同學將無權參加畢業(yè)論文答辯。”

????4月底，福建的單位得知王金龍拿不到畢業(yè)證，最終和他解除了聘用合同。

????王金龍被迫重新找工作，不久進入當地一家廣播電視報實習。 5月底，該單位有人辭職，王金龍轉入試用期，7月份轉正。

????盡管轉正了，沒有畢業(yè)證，王金龍的工資和日常工作費用不能納入該單位的人事標準，報銷依然得不到保障。不久，他被迫離開。

????此后，王金龍又去了數家單位，每次都是以碰壁告終。

????此前，同學們都陸續(xù)拿到畢業(yè)證，在學校規(guī)定的6月25日之前離開了學校。然而這一切與王金龍似乎沒有多大關系。

????2006年12月初，王金龍來到青海。朋友在這里開了一家廣告公司，答應收留他在這里實習。

????“現在依然是實習，暫時先干著吧。”王金龍說，“西北不像發(fā)達城市，對證件要求不是很嚴格。”

????就在青海實習期間，王金龍不時接到同學的電話。

????“你成名人啦！”同學們說。

????王金龍把母校成都理工大學告上了法庭。

????“既然學校催要學費，那我想知道自己最終要繳納的這筆學費到底花在什么地方，為什么是現在的這個數字？”王金龍希望通過法律途徑討要自己的學費知情權。

????成都理工大學被推上被告席

????2006年12月21日，王金龍向成都市中級人民法院遞交了民事上訴書，以討要教育消費知情權為名將成都理工大學告上法庭，要求學校公示學費項目，履行其告知義務，以維護自己的教育消費知情權。

????此前的12月5日，王金龍曾經就此事向成都市成華區(qū)人民法院提起過民事訴訟，但區(qū)法院裁定不予受理。目前，成都市中級人民法院已經受理了王金龍的上訴請求。

????“我們交了這么多學費，可是從來沒有人告訴我們這些學費用在了什么地方，為什么要交這么多而不是更多或是更少！”王金龍說，“我希望自己的行動能夠喚起大學生的維權意識，希望以后的學弟、學妹們能夠清晰地知道他們所花的每一分錢用在什么地方，是否合理。” #p#分頁標題#e#

????有人認為王金龍在“出賣貧窮”，成都理工大學宣傳部部長陳俊明也提出了質疑：“王金龍也有不對的地方。他欠費了，卻要求有知情權，道理上有些說不過去。如果他交了錢之后，問錢的使用方向還差不多。”

????王金龍則對此表示無法接受。“我從來沒有想過不交學費，我欠銀行的助學貸款每個月都在分期償還。學費我是一定會交的，但前提是我有錢，我能夠拿到畢業(yè)證才能掙到錢啊！”王金龍說，“對此我要求知情權是完全合理的。”

????“我們從來沒有說不發(fā)給王金龍畢業(yè)證，我們只是說緩發(fā)。”陳俊明說，“只要他交了學費我們就會把畢業(yè)證發(fā)給他。”

????此前，王金龍的班主任已經告訴過他，只要他交了學費，先前未被允許參加的畢業(yè)答辯也無需參加即可拿到緩發(fā)的畢業(yè)證。

????而“緩發(fā)”，對王金龍來說顯然意味著一場短時間內看不到岸的漂泊。

????漂泊的并非王金龍一個人，還有其他沒有拿到畢業(yè)證的同學。

????“我們院有個學播音的同學，也是因為欠費拿不到畢業(yè)證。畢業(yè)后找不到工作又不敢回家，一直在學校附近到處混飯吃。”王金龍說。

????四川本地媒體《華西都市報》2005年10月報道，在四川的68所高校中，因拖欠學校學費而沒有拿到畢業(yè)證的學生“在萬人以上”。

????而因為貧困無法拿到畢業(yè)證的“萬人以上”畢業(yè)生，到底何去何從，著實令人擔憂。

????披在學費上的神秘面紗

????王金龍狀告母校，引人注目的焦點是，一位貧困生第一次通過法律途徑提出高校收費知情權的問題。

????此前，關于高校收費高低以及收費透明度的爭論已經持續(xù)了好幾年。有媒體質疑，高校收費始終是一筆“糊涂賬”。王金龍的訴訟似乎給這場曠日持久的爭論敲出了一記強音。

????事實上，對于高校收費，教育部早在10年前就有了相關規(guī)定。

????“1996年，教育部下發(fā)的《高等學校收費管理暫行辦法》規(guī)定，學費按照生均培養(yǎng)成本的一定比例收取。生均成本包括公務、業(yè)務、設備維修、教職工工資福利支出等六個項目。學費最高不能超出這六項的25％。”2007年1月5日，全國教育經濟學研究會理事長、北京師范大學首都教育經濟研究院院長王善邁在接受鳳凰衛(wèi)視專訪時說。

????同時，王善邁也表示，2004、2005年前后高校收費達到了生均培養(yǎng)成本的30％左右，超過了國家規(guī)定的上限。

????“高等教育的成本目前還沒有制度化、法律化的核算方法。一個學生的培養(yǎng)成本，按照不同口徑看是不一樣的。”成都理工大學計財科科長張霞表示，目前還無法測算出具有法律意義的成本。

????事實上，教育界關于高等教育培養(yǎng)成本的研究也已經持續(xù)了十來年。

????復旦大學高等教育研究所副所長熊慶年曾經表示，從上世紀90年代中期以來，眾多教育專家一直潛心研究大學教育成本，但大多處于“毛估估”階段。因為大學的財務信息和資產運轉信息是絕對保密的。“教育專家們很少能從學校得到相關信息，這直接影響了研究結果的客觀性。”

????就是這十來年的“絕對保密”，讓大學收費在屢遭詬病的同時始終蒙著一層神秘的面紗。

????上海交大一直關注高校收費的熊丙奇教授甚至提出了高校收費的“三大謎團”：其一，培養(yǎng)成本應該是多少？其二，個人應當分擔多少比例的教育成本？其三，有的大學把一些熱門專業(yè)學費上調30％，卻不見對冷門專業(yè)下調收費，這是不是在變相漲價？#p#分頁標題#e#

????高校收費神秘面紗待揭

????就在各方為了王金龍的案件大打口水戰(zhàn)之時，來自中國教育界的最高管理機構教育部的幾次發(fā)言使得爭議似乎瞬間冷靜和清晰了許多。

????2006年12月25日，教育部新聞發(fā)言人王旭明在例行發(fā)布會上透露，目前教育部和財政部等部門正在積極研究高等學校學生生均培養(yǎng)成本的計算和核算方法，工作有了新的進展。

????王旭明表示，中國高等教育實行的是教育成本分擔機制，就是國家、學校和學生本人各負擔一部分費用。

????而教育部隨后公布的《教育部2007年工作要點》再次透露：2007年教育部將制定《高等學校生均成本核定辦法》。該辦法出臺后，將成為高校收取學費的依據，教育部有望根據新《辦法》來重新核定現行的大學學費標準是否合理。

????教育部一位官員透露，高校生均培養(yǎng)成本核定辦法初稿已經出臺，正式辦法“今年將出臺”。

????教育部的聲音讓很多人看到了變革的希望，也有人透出質疑，重新核定大學學費標準是否會成為高校新一輪漲價前奏？

????“說重新核定大學學費就要漲價，這是誤解。”王旭明隨后向媒體表示，“（重新核定生均成本后，學費走向）不好說是高還是低，因為現在成本核定辦法還未出臺，成本核算還未有結果。只能說，出臺的標準只會更趨合理，更適合現階段我國的國情。”

????王金龍的律師廖華對此另有看法：“這是一個公益訴訟。全部由律師自己掏錢。”廖華首先解釋了有人對王金龍沒錢交學費卻有錢打官司的疑問，“我們希望通過這一官司，在解決學費合理和透明問題的同時，提醒國家加大對高等教育的投入。”

????面紗背后的問題

????此前教育部官員曾透露：“目前維系中國高等教育正常運轉的經費大約需要4000億元，而國家現有的實際投入只有800億元，高校現在向銀行借貸的總金額已經超過1000億元，差額部分就是各高校靠收學費填充。”

????有人指出，假如按此計算，我國高校為保持正常運轉，硬生生地從學生的口袋里榨出了2200億元的“差額”。

????“高校收費和民眾負擔是一個社會問題，不能把整個社會的問題全都推到高校身上，高校是無法承受這種痛的。”主管成都理工大學財務的張霞說。

????四川省另一位不愿透露姓名的高校領導也向記者表達了類似的意思：“高校很難，我們只是國家政策的執(zhí)行者，為什么板子總要打在高校身上？我們是一所普通院校，國家也應該適當擴大對我們基礎設施建設的投入。”

????這位高校領導說：“1999年大擴招，將我國高校在校生從500萬左右擴大到了2000萬，也將我國的高等教育從精英教育轉變成了大眾化教育。為了迎接擴招，各個學校擴大了基礎設施建設和人力、財力的投入，但是國家和地方都沒有投錢進去。”

????顯然，巨大的缺口刺激了高校的各種收費，也成為了高校收費神秘“面紗”背后更深層次的問題。

????可喜的是，2006年10月，十六屆六中全會再次明確提出，要“逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4％”。

????值得注意的是，這是十六屆六中全會決定中唯一的數字性指標。

????2007年1月2日，教育部部長周濟在教育部2007年度工作會議上的講話中稱其為“巨大的鼓舞”。

????在這一背景下，教育部關于重新核定高校生均成本的部署終于讓人們看到了2007年揭開學費“面紗”的希望。#p#分頁標題#e#

????2007年1月5日，王旭明告訴《民主與法制時報》記者，目前就此發(fā)言為時尚早。考慮到高校生均成本核算指標的復雜性，時間可能會稍微長一些。

????“但可以肯定的是，相關工作正在積極研究和大力推進當中。”王旭明說。□記者 周 宇 發(fā)自成都