今年七月至九月中旬,全國人大常委會五個執法檢查小組分赴黑龍江、陜西、河南、江蘇、四川省檢查建筑法實施情況,同時委托天津、山東等五省(區、市)進行自查。在此基礎上形成上述報告。
記者從這份詳實的報告中了解到,建筑法頒施使中國建筑業走上依法治業軌道,工程質量整體水平穩中有升,建筑市場秩序趨于規范,安全生產形勢逐步好轉,重大質量安全事故有所減少,保障和促進了建筑業的快速發展。二00二年,建筑業增加值在國民經濟各部門中居第四位;建筑業每百億元產值死亡人數比一九九八年下降百分之四十多。
不過,李鐵映在肯定成效的同時也坦率指出四方面不容忽視的問題:
——工程質量和安全形勢依然嚴峻
據建設部統計,二00二年施工死亡人數近一千三百人,僅次于交通和煤礦。群眾對住宅質量問題反映強烈,劣質裝修材料造成環境污染甚至危害住戶健康等,成為消費者投訴熱點。
——拖欠工程款和農民工工資嚴重
據建設部提供的數字,到二00二年,全國建設單位累計拖欠施工企業工程款達三千多億元,約為當年建筑業總產值的五分之一。施工企業拖欠農民工工資和材料款也相當普遍。九月,江蘇省南京市北極閣風景區工地農民工討要拖欠工資,不但沒有解決,反而造成一名農民工被砍傷手指。這些情況擾亂了市場秩序,直接影響社會穩定。
——工程招投標中“黑白合同”問題突出
所謂“黑合同”,就是建設單位在工程招投標過程中,除了公開簽定的合同外,又私下與中標單位簽訂合同,強迫中標單位墊資帶資承包、壓低工程款等。“黑合同”違反了相關法律規定,極易造成建筑工程質量隱患。這個問題不僅相當普遍,而且難以查處。
——建筑領域腐敗行為屢禁不止
目前在招投標、項目審批、設備和材料采購中行賄受賄、貪污腐敗問題相當嚴重。一些施工企業為承攬工程大肆行賄,一些手中掌握工程建設大權的腐敗分子為獲取非法利益鋌而走險。近年來查處的行賄受賄案件中,發生在建筑領域的占三分之一以上。一九九八年以來,四川省檢察機關立案查處工程建設領域的貪污賄賂案件均屬大案要案。
李鐵映說,產生上述問題的原因是多方面的,如有些地方不從本地實際出發,搞“政績工程”、“形象工程”,對此還缺乏有效監督和制約手段;建筑市場供大于求的矛盾突出,大量低素質包工隊涌入市場,而專業承包企業不足。
檢查組就此提出,市場環境的變化日益加快和復雜化,一九九七年制定的建筑法的有些規定已明顯不適應新形勢的要求,各地迫切希望修改建筑法。檢查組建議將建筑法修訂列入十屆全國人大常委會立法規劃,早日啟動法律修改工作。
?
??
????
該內容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
全國人民代表大會常務委員會關于批準設立國家測繪總局的決議
1970-01-01全國人大常委會關于在沿海港口城市設立海事法院的決定
1984-11-14全國人大常委會關于批準《1958年消除就業和職業歧視公約》的決定
2005-08-28中華人民共和國海事訴訟特別程序法
1970-01-01中華人民共和國海洋環境保護法
1982-08-23全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國專利法》的決定(第二次修正)
2000-08-25全國人民代表大會常務委員會關于進一步開展法制宣傳教育的決議
2001-04-28全國人民代表大會常務委員會關于香港特別行政區第十屆全國人民代表大會代表選舉會議組成的補充規定
2002-06-29全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國審計法》的決定 附:修正本
2006-02-28志愿服務條例
2017-09-07殘疾預防和殘疾人康復條例
2017-02-07機動車交通事故責任強制保險條例(2016年修正)
2016-02-06國務院關于修改《中華人民共和國外資銀行管理條例》的決定
2014-11-27不動產登記暫行條例
2014-11-24國務院關于同意福州市科技園區更名為福州高新技術產業開發區的批復
2014-03-05產品質量監督試行辦法(2011修訂)
2011-01-08國務院辦公廳關于促進地理信息產業發展的意見
2014-01-22國務院辦公廳關于2014年部分節假日安排的通知
2013-12-11國務院辦公廳關于印發2013年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點的通知
2013-05-17國務院關于加強食品安全工作的決定
2012-06-23國務院辦公廳關于同意河北省縣際間海域行政區域界線的通知
2012-01-20國務院辦公廳轉發統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知
2011-09-17國務院關于修改《中華人民共和國發票管理辦法》的決定
2010-12-20國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見
2010-11-16國務院辦公廳關于進一步加強乳品質量安全工作的通知
2010-09-16國務院辦公廳關于統籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見
2010-03-09國務院關于2009年度國家科學技術獎勵的決定
2010-01-07廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法
2009-11-10國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見
2009-10-18國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見
2009-07-05