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寧波
《《電子簽名法》有望年內出臺》
????“為了適應電子商務、電子政務發展的需要，保障電子商務交易安全，維護有關各方的合法權益，制定《電子簽名法》是十分必要的。”國務院常務會議達成共識。?
????據悉，《電子簽名法》草案的主要內容包括四大部分：總則，數據電文，電子簽章，法律責任。?
????“總則”對電子簽章法的立法目的、適用范圍和電子簽章、數據電文的定義給予了明確定義，此外，給予了消費者選擇使用或不使用電子簽章的權利；“數據電文”一章主要規定數據電文的書面形式效力、原件效力、保存要求、證據效力等；“電子簽章”明確了安全電子簽章的效力，安全電子簽章的條件，第三方認證機構的設立條件，行為規范和管理機關。?
????知情人士透露，草案明確了電子簽名的適用范圍，即除了公用事業的通告、涉及人身關系和重大財產轉移的事項，其他的民事活動都可以適用。?
????深遠影響?
????“《電子簽名法》屬于私法范疇。私法是商業活動的結果，它同時極大促進商業發展。”前述法律專家對記者講。?
????“中國有接近1億的網民，有幾十億的網上交易活動。如果說前兩年立法顯得不切實際，現在時機已經比較成熟，既有豐富的案例可以研究，又有較完善的國際經驗可以借鑒。另外，電子政務的發展，也急需這樣一個法律出臺”。?
????四年前美國開始實施《電子簽名法》。時任總統克林頓在簽署法案時，稱其將在經濟領域產生無法估量的積極影響。“信息科技，尤其是網絡造就了我們今天有史以來持續時間最長的經濟繁榮，而這項新法案的通過，將為經濟發展提供新的動力”。?
????法律專家說，這項法律極大促進了美國網絡經濟的發展。“美國人網上購物開支，從2000年的幾十億美元，迅速發展到2002年的400多億美元，到2003年則超過千億美元”。?
????仍有不足?
????目前幾乎所有發達國家和地區包括歐盟、日本、新加坡及中國港臺都通過了電子簽名的立法。2001年聯合國通過了貿法會起草的《電子簽章示范法》，成為國際上關于電子簽章的最重要的立法文件。?
????國務院法制辦公室主任曹康泰說，中國的《電子簽名法》借鑒了這些國家和地區的經驗。?
????不過，法學專家劉品新對《財經時報》說，《電子簽名法》能確認電子合同等文件有無法律效力，但是沒有辦法制約毀約行為。“還需要相關法律法規配套，比如在訴訟法上，如何確立管轄權等”。?
????有業界人士評論，這項法律有助于提高電子商務的誠信度，但要真正建立起信用體系，還要靠成熟的富有遠見的服務提供者。“像易趣那樣，為謀求更多的利潤，隨意撤銷賣家對買家信用限制的做法，從某種程度上說，行為本身就缺乏誠信”。?
????易趣是一家提供網絡交易平臺的公司。通過這個平臺進行銷售的賣家，以往通過對買家進行信用限制的形式保證交易安全及效率。上周這家公司突然宣布：所有注冊賣家要從本周四(5月13日)起取消對買家信用的限制。?
????據國家行政學院教授汪玉凱透露，除了《電子簽名法》，信息化立法上的另一個重要法規《信息公開條例》正在調研階段，最快預計兩年內將頒布實施。有關網絡安全的相關法律也在準備中。?#p#分頁標題#e#
（文章原載財經時報）
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