有資料顯示，l元集成電路的產值將帶動10元左右電子產品產值和100元，國民經濟的增長。半導體產品已成為信息產業乃至整個國民經濟名符其實的“糧食”。芯片業對于國家經濟命脈在一定程度上起到了一榮俱榮、一枯皆枯的作用。

　　但是，今年3月18日，美國以“增值稅政策與世界貿易組織(WTO)要求的國民待遇原則相違背”為由，向世界貿易組織提起對中國的申訴。7月14日，中美集成電路增值稅爭端得到解決。中美在日內瓦正式簽署“中美關于中國集成電路增值稅問題的諒解備忘錄”。

　　根據備忘錄，中方將于2004年11月1日前調整國產集成電路產品增值稅退稅政策，取消“即征即退”的規定，2005年4月1日正式實施；諒解備忘錄簽署前享受上述政策的企業及產品可繼續執行“即征即退”政策直至2005年4月1日。

　　18號文件中的增值稅退稅規定是我國鼓勵半導體發展的主要政策。根據可以查找的資料：國內半導體產業自上世紀60年代開始到2000年的30多年中，累計投資總額僅約為30億美元左，而在18號文件頒布后的三年中，半導體產業投資規模超過了60億美元。是前30多年總和的兩倍多。同時，與2000年年底相比，中國集成電路制造業增加了5條8英寸線、2條6英寸線及1條5英寸線。

　　在國家推出種種建廠優惠政策以及人力成本的吸引之下，飽受全球芯片業低迷之苦的海外芯片制造企業尤其是我國臺灣企業，紛紛來到中國內地建立先進的生產線。

　　在吸引外資的同時，“退稅政策”促使了大批的優秀的芯片人員的回歸，根據有關報道，中國現在半導體設計公司中，留學生回來創業的不少于3O%。

　　但是中國整個芯片業還非常稚嫩，據了解，美國的第30名的設計公司的銷售額有1.6億美元，但中國排名第1的設計公司大唐微電子的銷售額據說也達不到1億美元。中國內地芯片代工廠前10名的總量不到中國臺灣前10名總量的1／10。

　　就是在這樣的情況下，這一產業的舊有保護政策也還是瓦解了!

　　失去18號文件的雙重保護傘

　　吳緯國博士，1999年在珠海建立集成電路首個加工工廠，2001年又將手中產業全部從臺灣轉移至中國內地，可以說正是18號文件的典型受益者。

　　“保護政策的缺失對于國內的芯片企業來說影響巨大。國家有關方面應當盡早出臺新的保護政策。”吳緯國認為：“否則，國內相對還較弱小的芯片企業將不僅僅是要被迫站在同一起跑線上與境外成熟企業直接競爭的問題，甚至還可能會受到來自走私漏稅等不法行為的沖擊。”

　　“實際上由于集成電路產品體積小，便于攜帶，上世紀90年代中期以來，中國沿海地區不少不規范的小規模貿易單位往往成為走私集成電路產品的市場通道，加上國家稅務部門在執法過程中往往僅對投資規模較大一般難以隨便轉移的生產企業加以處罰，對于走私漏稅的買方常常處于監管的真空狀態，因此致使走私漏稅行為難以絕跡，對集成電路企業的發展沖擊是不小的。”吳直言不諱。

　　根據吳緯國的估計，在過去的芯片流通市場中，曾一度有大約近一半與不良的出入途徑有關。“國家的18號文件對于芯片企業抗擊走私產品沖擊其實是功不可沒的。但是一旦這樣的措施沒有了，我很擔心我們將直接面臨境外大企業以及走私產品的雙重打擊。”吳緯國說。

　　“有關退稅優惠的承諾說沒有現在就沒有了，當時可是說優惠到2010年的啊，這總該有個交代。但是到現在我們也沒有接到任何通知。”一名臺商還表達了這樣的想法。于是有了開頭的一幕。

　　根源還在增值稅

　　18號文件行將消失，在這層保護層褪去之后，相對弱小的中國芯片產業究竟該如何繼續得到繼續呵護?

　　實際上，日本、韓國等周邊國家和地區的半導體產業發展初期都離不開政府的支持。中國當務之急是盡快出臺新的符合WTO規則又確實可行的鼓勵半導體發展的政策，有消息說，國家發改委已經出臺成立專項基金扶持芯片行業。據傳該項專項基金的數額目前已經在核算之中，其總數大約有10億元人民幣，并由信產部負責具體企業認定，財政部直接撥款發放。而作為全面導向性扶持政策，中國半導體行業的“新18號文件”則很可能在明、后年內推出。在新的扶持政策中，可能將包括沒有涉及的包括國內關鍵半導體設備、國內無法生產的自用生產性原材料，消耗品等全面的扶持導向新政策。#p#分頁標題#e#

　　對此，作為長期身處中國芯片產業第一線的吳緯國表示，新政策能夠盡快出臺固然好，但是以基金會的形式在國外雖有先例，但是一來10億元人民幣對于高投入的芯片產業來講的確有杯水車薪之嫌；此外更令人擔憂的是，基金會在選擇扶植對象時又很可能會導致國內芯片企業之間產生不平等的競爭，最終難以達成目的。

　　“其實根源還是增值稅，如果有可能的話，直接減低國內外企業的增值稅稅率，在某種程度上來說或許會更直接有效些。直接和國外企業競爭在稅率相等的情況下我們還有進項和成本優勢，困難應該不會太大。”吳緯國提出了一個大膽的想法。

　　針對新的全面政策，吳緯國則提醒說：實際上由于國內目前集成電路設計企業規模普遍不大，產品層次低，利潤也低，產品增值率太低，可能大多數沒超過3%的實際稅賦，所以此前的18號文件其實對于集成電路設計企業來說實際意義不大，因此在制訂新政策時有關部門還是要有針對設計企業實際發展水平來制訂的更為具體的優惠政策。畢竟設計更為重要也更是我們的弱項!’

　　“另外，內地的金融環境也急需改善，現在內地的企業太缺資金了，對于一些特殊產業為什么不能在融資這一塊多體現點優惠呢?”吳緯國不解。（文章原載：《中國經營報》）

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