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寧波
《治安管理處罰法草案七大看點》
????治安管理處罰制度涉及社會生活的多個領域，與老百姓關系非常密切。隨著經濟社會的不斷發展，條例變“老”了，不能適應社會治安管理的需要。治安管理處罰法草案誕生，反映了對治安管理處罰制度的認識達到新的水平，其最終通過，將使治安管理處罰制度更加適應現實的需要。
????——一些老百姓反映強烈的違法行為列入治安管理處罰范圍。制造噪音或者以其他方式干擾鄰里生活的行為；以賣淫為目的招嫖拉客的行為；飼養動物干擾他人正常生活的行為；以暴力、威脅或者其他手段強迫他人勞動的行為；猥褻他人的行為等，都被列入處罰范圍。
????——單位違反治安管理也要受到處罰。根據實際生活中一些單位違反治安管理的實際情況，草案增加規定：對單位違反治安管理的，處警告，并處罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照相應行為應當給予個人的治安管理處罰予以處罰。
????——罰款幅度提高。考慮到１７年來經濟發展、收入和物價變化的情況，草案較大地提高了罰款處罰的幅度，將對個人的罰款數額提高到５０元至５０００元，對單位的罰款規定為２０００元至１０萬元。
????——增加了關于治安管理處罰的種類。關于治安管理處罰的種類，在保留條例規定的警告、罰款和拘留的同時，增加了沒收違法所得、沒收非法財務，責令停產停業以及吊銷公安機關頒發的許可證三種處罰。對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境的處罰。
????——與有關法律銜接，維護法制統一。草案注意處理好治安管理處罰的法律與刑法、行政處罰法以及其他有關法律的銜接，維護法制統一，防止以罰代刑。對應當受到處罰的違反治安管理行為，消防法、道路交通安全法、居民身份證法等法律對相應的違法行為及處罰已有系統規定的，草案不再重復規定。其他法律對治安管理處罰作出的零散規定，依照本法規定的程序處罰。
????——規范了警察權的行使，保護公民、法人和其他組織的合法權益不受侵犯。條例關于治安管理處罰程序的規定比較簡單。草案根據行政處罰法的規定和法治原則的要求，充實完善了處罰程序方面的內容，對違反治安管理行為的調查、裁決、執行和救濟都規定了具體、細致的程序。對責令限期停產停業、吊銷許可證以及較大數額的罰款還規定了聽證程序。
????——增加了當事人救濟途徑選擇權。草案取消了條例關于行政復議前置的程序，規定：當事人對治安管理處罰決定不服的，既可以依法申請行政復議，也可以直接提起行政訴訟。
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