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寧波
《新修訂的《信訪條例》呈現(xiàn)六大亮點》
????司法部司法研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編劉武俊認為，通過信訪向有關(guān)國家機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權(quán)利。新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權(quán)、督辦權(quán)，便于信訪案件的監(jiān)督和相關(guān)部門的及時辦理。
????劉武俊還介紹了新修訂的《信訪條例》的“六大亮點”：
????亮點之一：疑難信訪事項可舉行聽證。新條例規(guī)定，對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責(zé)任。實踐證明，聽證是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度，在信訪領(lǐng)域引入公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會矛盾。
????亮點之二：信訪問責(zé)制度。有權(quán)力就有責(zé)任，現(xiàn)代政府是責(zé)任政府，因此問責(zé)制度也有必要引入信訪領(lǐng)域。修訂后的條例賦予了信訪部門一定的督辦權(quán)，強化了有關(guān)部門的信訪責(zé)任機制，督促地方對民眾的信訪給出明確的答復(fù)。信訪問責(zé)制度無疑將有利于提高信訪的效率。
????亮點之三：信訪便民原則的細化。暢通信訪渠道是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)和體現(xiàn)信訪便民原則的重要措施。在信訪方式上，條例規(guī)定信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，這意味著現(xiàn)代化的電子郵件也可成為信訪的渠道，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經(jīng)濟負擔(dān)，避免為上門走訪而勞民傷財?shù)默F(xiàn)象。另外，條例還規(guī)定了行政機關(guān)負責(zé)人信訪接待日制度，體現(xiàn)了信訪便民原則。
????亮點之四：依法保護信訪人。“保護信訪人的合法權(quán)益”成為新修訂的《信訪條例》的核心原則和信訪工作的基本原則，同時，“不得壓制、打擊報復(fù)、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中。當(dāng)然，對于被檢舉、揭發(fā)人保密的原則是好的，但在信訪事項的具體處理過程中，當(dāng)事機關(guān)很難保證信息不泄露，這就要求加強信訪部門內(nèi)部的管理和第三方的監(jiān)督。
????亮點之五：信訪績效納入公務(wù)員考核體系。與1995年的舊條例相比，“將信訪工作績效納入公務(wù)員考核體系”為新條例首倡。此條規(guī)定和日前通過的公務(wù)員法相互照應(yīng)，有助于信訪部門完善公務(wù)員隊伍的考核機制，避免行政機關(guān)超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益。同時，也將有利于提升信訪條例實施的時效性。由于信訪部門工作人員的原因，造成反映情況不暢通、解決問題不力，將依照公務(wù)員法的相關(guān)規(guī)定給予處理，這就能確保信訪工作責(zé)任制落到實處。
????亮點之六：過激信訪構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任。煽動串聯(lián)他人信訪構(gòu)成犯罪將承擔(dān)刑事責(zé)任。避免少數(shù)人在上訪時采取過激方式，建立并維護正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權(quán)益的必然要求。
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