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寧波
《新修訂的《信訪條例》呈現六大亮點》
????司法部司法研究室副研究員、《中國司法》雜志副總編劉武俊認為，通過信訪向有關國家機關及領導反映問題，是憲法和法律賦予公民的神圣權利。新修訂的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權、督辦權，便于信訪案件的監督和相關部門的及時辦理。
????劉武俊還介紹了新修訂的《信訪條例》的“六大亮點”：
????亮點之一：疑難信訪事項可舉行聽證。新條例規定，對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任。實踐證明，聽證是吸納民意、矯正決策失誤和彰顯程序正義的重要程序制度，在信訪領域引入公開聽證制度，有利于妥善解決信訪涉及的疑難糾紛，化解社會矛盾。
????亮點之二：信訪問責制度。有權力就有責任，現代政府是責任政府，因此問責制度也有必要引入信訪領域。修訂后的條例賦予了信訪部門一定的督辦權，強化了有關部門的信訪責任機制，督促地方對民眾的信訪給出明確的答復。信訪問責制度無疑將有利于提高信訪的效率。
????亮點之三：信訪便民原則的細化。暢通信訪渠道是保障公民的建議權和申訴權和體現信訪便民原則的重要措施。在信訪方式上，條例規定信訪人提出信訪事項，一般應當采用書信、電子郵件、傳真等書面形式，這意味著現代化的電子郵件也可成為信訪的渠道，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經濟負擔，避免為上門走訪而勞民傷財的現象。另外，條例還規定了行政機關負責人信訪接待日制度，體現了信訪便民原則。
????亮點之四：依法保護信訪人。“保護信訪人的合法權益”成為新修訂的《信訪條例》的核心原則和信訪工作的基本原則，同時，“不得壓制、打擊報復、迫害信訪人”也從原來的普通條款提升到總則中。當然，對于被檢舉、揭發人保密的原則是好的，但在信訪事項的具體處理過程中，當事機關很難保證信息不泄露，這就要求加強信訪部門內部的管理和第三方的監督。
????亮點之五：信訪績效納入公務員考核體系。與1995年的舊條例相比，“將信訪工作績效納入公務員考核體系”為新條例首倡。此條規定和日前通過的公務員法相互照應，有助于信訪部門完善公務員隊伍的考核機制，避免行政機關超越或者濫用職權，侵害信訪人合法權益。同時，也將有利于提升信訪條例實施的時效性。由于信訪部門工作人員的原因，造成反映情況不暢通、解決問題不力，將依照公務員法的相關規定給予處理，這就能確保信訪工作責任制落到實處。
????亮點之六：過激信訪構成犯罪將追究刑事責任。煽動串聯他人信訪構成犯罪將承擔刑事責任。避免少數人在上訪時采取過激方式，建立并維護正常的信訪秩序，是暢通信訪渠道和保障信訪群眾合法權益的必然要求。
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