????交通部擬定15年法規(guī)體系框架?

????“海上交通安全法什么時候出臺？”“《關(guān)于不滿300噸船舶及沿海運(yùn)輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》目前還有效嗎？有沒有修改的計劃？”這是記者在交通部法規(guī)處采訪時，看到法規(guī)處的工作人員電話回答和信函回答律師及其他社會咨詢中提出的一些問題。公路水路交通領(lǐng)域內(nèi)，到底都有哪些法律在運(yùn)行？未來完整的立法框架是怎樣的？這些都是關(guān)注這一領(lǐng)域發(fā)展的人們非常關(guān)心的問題。?

????記者在采訪中了解到，隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在向高等級、大投資、規(guī)模化方向推進(jìn)，因此相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)必須緊跟其上，特別是在我國加入世界貿(mào)易組織之后，也加入了許多交通方面的國際條約，這樣，國際條約的本土化也必須通過國內(nèi)的立法實現(xiàn)。在此形勢下，交通部構(gòu)筑了一個15年的公路水路交通法規(guī)體系框架。日前，交通部向本報獨家公布了這個框架。?

????該框架由9個交通法規(guī)子系統(tǒng)構(gòu)成：1、公路法規(guī)子系統(tǒng)：公路法和與其配套的行政法規(guī)，它們是《公路管理條例》(修訂)、《收費公路管理條例》(待制定)、《高速公路管理條例》(待制定)、《公路設(shè)施安全保護(hù)條例》(待制定)。2、道路運(yùn)輸法規(guī)子系統(tǒng)：道路運(yùn)輸法(待制定)及其配套的行政法規(guī)，它們是《道路運(yùn)輸條例》、《機(jī)動車維修及道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理條例》(待制定)、《出租車和公共汽車客運(yùn)管理條例》(待制定)。3、港口法規(guī)子系統(tǒng)：港口法。4、航道法規(guī)子系統(tǒng)：航道法(待制定)及其配套的行政法規(guī)，它們是《航道管理條例》、《航標(biāo)條例》、《過船建筑物管理條例》(待制定)。5、航運(yùn)法規(guī)子系統(tǒng)：海商法、航運(yùn)法(待制定)和與其相配套的行政法規(guī)，它們是《國際海運(yùn)條例》、《水路運(yùn)輸管理條例》(修訂)、《中華人民共和國港口間海上旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額規(guī)定》(修訂)、《關(guān)于不滿300噸船舶及沿海運(yùn)輸、沿海作業(yè)船舶海事賠償限額的規(guī)定》。6、船舶法規(guī)子系統(tǒng)：船舶法與其配套的行政法規(guī)有《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》(修訂)、《船舶登記條例》(修訂)和《小型船舶管理條例》(待制定)。7、船員法規(guī)子系統(tǒng)：船員法(待制定)及《船員條例》(待制定)。8、水路交通安全法規(guī)子系統(tǒng)：海上交通安全法(修訂)和《內(nèi)河交通安全管理條例》與其配套的行政法規(guī)有《航行警告通告規(guī)定》、《海上交通事故調(diào)查處理條例》、《海域搜尋救助條例》(待制定)、《水域打撈清除條例》(待制定)、《潛水條例》(待制定)。9、其他交通法規(guī)子系統(tǒng)：《防治船舶污染沿海地區(qū)管理條例》(修訂)。?

????綜觀這個法律框架，可以看出，我國未來公路水路交通依法行政的焦點將集中在以下幾個方面：一是規(guī)范公路水路運(yùn)輸市場。體現(xiàn)在道路運(yùn)輸法規(guī)子系統(tǒng)和航運(yùn)法規(guī)子系統(tǒng)中，如對危險品運(yùn)輸主體資格的限制，對運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度的設(shè)定等；二是保護(hù)交通基礎(chǔ)設(shè)施。體現(xiàn)在公路法規(guī)子系統(tǒng)和航道法規(guī)子系統(tǒng)，如“治超”和“限超”，對公路路面和橋體承受力的設(shè)定等；三是規(guī)范水上安全管理。體現(xiàn)在水路交通安全法規(guī)子系統(tǒng)，如維護(hù)航道秩序，規(guī)范海上事故處理，建立海上搜尋、救助機(jī)制等；四是防治海域污染。如設(shè)定船舶污染事故反應(yīng)機(jī)制，規(guī)定對我國海岸線造成溢油污染船舶的處罰等。?

????交通部提出這個立法框架的目的，就是要在2020年形成較為完備的公路、水路交通法規(guī)體系，使各項公路、水路交通事業(yè)都做到有法可依。

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