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??? 循環經濟促進法8月29日獲全國人大常委會會議表決通過。該法二審時,曾刪除“居民用水電氣累進加價制度”條款,不少委員對此表示了不同意見。在三審時,草案增加了原則性規定:“國家實行有利于資源節約和合理利用的價格政策,引導單位和個人節約和合理使用水、電、氣等資源性產品。”
??? 此后,有人將“刪除居民水電氣累進加價”解讀為全國人大叫停該制度。對于刪除“居民用水電氣累進加價”條款,全國人大法工委人士稱,這并不意味著國務院不可以推進該制度,更不是叫停。
??? ■ 循環經濟促進法明年一月一日施行
??? 設立發展循環經濟的專項資金、對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持、對促進循環經濟發展的產業活動給予稅收優惠……十一屆全國人大常委會29日表決通過的循環經濟促進法,規定了一系列經濟手段,以激勵循環經濟發展,破解資源、能源、環境等發展瓶頸。
??? ■ 居民用水電氣累進加價未叫停
??? 所謂累進加價收費制度,就是用電、氣、水量超過一定額度時,電、氣、自來水價隨之上浮。全國人大法工委經濟法室主任黃建初解釋說,未將該項制度寫入法律,是根據立法部門的調研發現,該制度實踐中仍需總結經驗,寫入法律的條件尚不成熟,并不意味著叫停。
??? 據統計,目前全國只有近80個城市在部分居民中實行了階梯水價。階梯電價和氣價實行的范圍則更小。目前只有云南、浙江、四川三省實行階梯電價。對居民生活用氣,目前各地都未實行累進加價,主要是因為生活用氣消費彈性很小,實行累進加價作用不大。
??? 三審累進加價制度爭論仍激烈
??? 在25日的分組審議上,陳駿委員說,累進加價收費制度這個制度實質是通過價格的杠桿抑制消費,這是一些國家成功的經驗。但是現在我們實施起來還有困難,我認為累計加價收費制度本身是好事,但是由于條件的限制,在現階段可在一批用戶大單位首先試行。
??? 而王云龍委員表示,雖然現在總體實行有困難,但在具備條件的地方或單位,應該鼓勵實行。
??? 而對此項制度,龔學平委員更明確地提出,“我建議對居民用水實行累進加價收費的方式。”
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