一九九○跨一九九一年度（一九九○年十月至一九九一年九月）全國(guó)食糖生產(chǎn)形勢(shì)很好，產(chǎn)糖量超過(guò)了歷史最高水平。一九九一跨一九九二年度制糖期已經(jīng)來(lái)臨，預(yù)計(jì)這個(gè)制糖期的食糖總資源將繼續(xù)大于總需求。在這種形勢(shì)下，為了搞活流通，調(diào)動(dòng)各方面經(jīng)營(yíng)食糖的積極性，以保護(hù)糖業(yè)的正常發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)行有關(guān)食糖的經(jīng)營(yíng)管理政策做適當(dāng)調(diào)整。其基本方針是堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，適當(dāng)加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的成分，即：改革計(jì)劃管理形式，放活價(jià)格，促進(jìn)購(gòu)銷(xiāo)，開(kāi)拓市場(chǎng)。為此，國(guó)務(wù)院確定，從這個(gè)制糖期起，對(duì)食糖經(jīng)營(yíng)管理政策做如下調(diào)整：

　　一、改革計(jì)劃管理形式。國(guó)家計(jì)委下達(dá)的食糖收購(gòu)調(diào)撥計(jì)劃由指令性計(jì)劃改為指導(dǎo)性計(jì)劃，取消工商企業(yè)食糖收購(gòu)比例，適當(dāng)放開(kāi)運(yùn)輸流向。國(guó)家鼓勵(lì)完成食糖調(diào)撥計(jì)劃的糖獎(jiǎng)糧政策，以上一制糖期實(shí)際完成的數(shù)量為基數(shù)，再維持一年，以后視情況逐步取消，調(diào)整出來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼資金用于修建食糖倉(cāng)庫(kù)和食糖儲(chǔ)備貸款的貼息。具體辦法由財(cái)政部商有關(guān)部門(mén)制定。“八五”期間要注意老糖廠(chǎng)的技術(shù)改造，控制新建糖廠(chǎng)。

　　二、適當(dāng)調(diào)整食糖購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格政策。為保護(hù)糖農(nóng)種糖積極性，要穩(wěn)定糖料收購(gòu)價(jià)格，現(xiàn)有的糖料種植面積，也不宜再盲目擴(kuò)大。各地扶持糖料生產(chǎn)的鼓勵(lì)政策是否保留，由各地自行確定。放活食糖出廠(chǎng)價(jià)格，食糖出廠(chǎng)價(jià)格由國(guó)家定價(jià)改為國(guó)家指導(dǎo)價(jià)，工商企業(yè)可按照國(guó)家指導(dǎo)價(jià)在上下浮動(dòng)10％的幅度內(nèi)協(xié)商定價(jià)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。食糖的調(diào)撥價(jià)、批發(fā)價(jià)也相應(yīng)放活。放開(kāi)食糖零售價(jià)格。

　　三、實(shí)行多渠道經(jīng)營(yíng)。食糖生產(chǎn)企業(yè)、糖酒公司和其他國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)企業(yè)均可多渠道、少環(huán)節(jié)地經(jīng)營(yíng)食糖批發(fā)業(yè)務(wù)。商業(yè)各級(jí)批發(fā)公司、零售店、供銷(xiāo)社和工業(yè)用糖單位均可直接從產(chǎn)區(qū)的工商企業(yè)進(jìn)貨。商業(yè)部門(mén)要減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，實(shí)行季節(jié)差價(jià)、地區(qū)差價(jià)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。禁止私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)食糖批發(fā)業(yè)務(wù)。國(guó)家將在南方和北方各建立一個(gè)食糖批發(fā)市場(chǎng)，逐步建立市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　四、擴(kuò)大食糖銷(xiāo)售。放開(kāi)食糖零售價(jià)格后，對(duì)城鄉(xiāng)居民的食糖銷(xiāo)售實(shí)行敞開(kāi)供應(yīng)，特別是要開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。要適當(dāng)增加糖制食品的生產(chǎn)，以促進(jìn)食糖轉(zhuǎn)化。化工、輕工等部門(mén)要控制壓縮糖精生產(chǎn)。食品、衛(wèi)生部門(mén)要制定限制生產(chǎn)食品、飲料使用糖精的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

　　五、建立中央、地方兩級(jí)食糖儲(chǔ)備制度。為了以豐補(bǔ)欠，增強(qiáng)調(diào)控市場(chǎng)能力，國(guó)家建立中央、地方兩級(jí)食糖儲(chǔ)備制度。食糖儲(chǔ)備的原則是中央進(jìn)口糖由中央儲(chǔ)備，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)糖由產(chǎn)區(qū)和銷(xiāo)區(qū)分別儲(chǔ)備，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備與商業(yè)經(jīng)營(yíng)分開(kāi)。食糖儲(chǔ)備的具體辦法，由商業(yè)部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

　　以上各項(xiàng)，請(qǐng)各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。