第四十五條 對于國家機關及其工作人員侵犯本法第八條規定的法官權利的行為,法官有權提出控告。
行政機關、社會團體或者個人干涉法官依法審判案件的,應當依法追究其責任。
【釋義】 本條是關于法官控告權的規定。
第一款是關于國家機關及其工作人員侵犯法官權利,法官有權提出控告的規定。
本法所稱的控告,是指法官對國家機關及其工作人員侵犯其合法權益的行為向有關機關或人員提出指控。
本法規定,對于國家機關及其工作人員侵犯第八條規定的法官權利的行為,法官有權提出控告。對于法官提出控告的條件等,實踐中一般是參照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員申訴控告暫行規定》的規定。法官提出控告,應當符合下列條件:1.法官的合法權益受到侵害,且侵害權益的行為是違法違紀的。本法第八條規定,法官享有以下權利:(一)履行法官職責應當具有的職權和工作條件;(二)依法審判案件不受行政機關、社會團體和個人的干涉;(三)非因法定事由、非經法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;(四)獲得勞動報酬,享受保險、福利待遇;(五)人身、財產和住所安全受法律保護;(六)參加培訓;(七)提出申訴或者控告;(八)辭職。如果法官以上權利受到侵犯,就有權提出控告。2.有明確的被控告機關或者被控告人員。3.被控告的機關和人員屬于受理控告的機關管轄。
法官提出控告應當遞交控告書,控告書應當載明下列內容:1.控告人的姓名、單位、職務及其他基本情況;2.被控告機關或者工作人員的名稱等基本情況;3.控告的理由和要求;4.提出控告的日期。
接到法官控告書的機關,要按照國家有關規定對控告人提供的情況進行初步審查、判斷,對需要立案的,應當及時立案。對法官提出的控告立案審理的,應當區分不同情況作出處理決定,并將處理決定以書面形式送達控告人、被控告機關、被控告人和被控告人所在的機關。
受理控告的機關對依照規定提出控告的法官應當予以保護,不得歧視、刁難。對法官提出的控告,不得置之不理或者敷衍塞責,不得將控告材料轉給被控告人。
第二款是關于行政機關、社會團體或者個人干涉法官依法審判案件的,應當追究責任的規定。
《憲法》第一百二十六條規定:“人民法院依照法律規定獨立行使審判權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。”這是我國司法機關進行司法活動的基本準則,對于保障人民法院依法進行訴訟活動,維護社會主義法制的尊嚴,具有十分重要的意義。在現實生活中,由于在一些人的頭腦中封建特權思想較為濃厚,特別是受到社會某些消極因素和腐敗現象的影響,加之出于部門保護主義、地方保護主義,從而在實踐中濫用職權、以言代法、以權壓法的情況時有發生。如果人民法院的法官不能依法審判案件,受到其他行政機關、社會團體或者個人的任意左右和干擾,法律的公正性和尊嚴也就蕩然無存了。因此,為了保障人民法院的法官能夠正確、順利地執行法律,排除干擾、行使職權,法律明確規定,行政機關、社會團體或者個人干涉法官依法審判案件的,應當追究其責任。
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