第二條 企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)。

　　企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于本法適用范圍與破產(chǎn)原因的規(guī)定。

　　本條第一款規(guī)定，本法適用于企業(yè)法人,包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他取得法人資格的各種類型的企業(yè)。破產(chǎn)法的適用范圍涉及哪些市場主體具有破產(chǎn)能力，這一問題只能由法律作出明確規(guī)定。破產(chǎn)原因是提起破產(chǎn)程序的前提，是判斷破產(chǎn)申請能否成立、能否受理以及能否作出破產(chǎn)宣告、重整、和解等裁定的法律依據(jù)。本條規(guī)定的破產(chǎn)原因，包括破產(chǎn)清算、和解與重整的原因。

　　本條第一款規(guī)定的破產(chǎn)原因，包括兩種情況：

　　（1）企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。這里所講的“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，是指企業(yè)法人債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆至，債權(quán)人要求清償，但作為債務(wù)人的企業(yè)法人無力清償?！百Y產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”，是指企業(yè)法人的資產(chǎn)總和小于其債務(wù)總和，即資不抵債，一般要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表確定。企業(yè)法人的債務(wù)清償能力是由其財(cái)產(chǎn)、信用、產(chǎn)品市場前景等因素綜合構(gòu)成的。只有在用盡所有手段仍不能清償債務(wù)時(shí)，才真正構(gòu)成清償能力的缺乏。企業(yè)在經(jīng)營過程中，由于各種原因，有時(shí)會(huì)發(fā)生短期的資金周轉(zhuǎn)困難，這種暫時(shí)的財(cái)務(wù)困難會(huì)隨著企業(yè)的正常運(yùn)營而逐漸化解。因此，暫時(shí)的、短期的不能清償或者僅僅是資產(chǎn)負(fù)債表上的資不抵債都不能作為認(rèn)定一個(gè)企業(yè)法人是否已經(jīng)構(gòu)成破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此，本款將這兩者同時(shí)規(guī)定為破產(chǎn)原因。

　?。?）企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力。這一破產(chǎn)原因的規(guī)定也是以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)作為主要的依據(jù)，因?yàn)檫@是破產(chǎn)構(gòu)成的一般原因；同時(shí)輔之以明顯缺乏清償能力。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，如果屬于暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)不靈，不宜宣告其破產(chǎn)，但如果實(shí)際上已經(jīng)喪失清償能力，即使其資產(chǎn)負(fù)債表上的資產(chǎn)可能還略大于負(fù)債，也可以啟動(dòng)破產(chǎn)程序清理債務(wù)，不一定要等其繼續(xù)虧損到資不抵債時(shí)再宣告破產(chǎn)，這對債權(quán)人和債務(wù)人都更為有利。此外，從程序上說，如果債務(wù)人在債務(wù)到期后，經(jīng)債權(quán)人催告并在相當(dāng)?shù)臅r(shí)期內(nèi)停止向債權(quán)人清償，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)處于連續(xù)狀態(tài)的，可以推定該債務(wù)人明顯缺乏清償能力，債權(quán)人有理由提出破產(chǎn)申請，這就減輕了債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的舉證負(fù)擔(dān)，有利于破產(chǎn)程序的有效運(yùn)用。這一破產(chǎn)原因的規(guī)定與國際上破產(chǎn)立法的通例是相符的。

　　本條第一款從我國的實(shí)際出發(fā)，考慮到企業(yè)破產(chǎn)對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活影響較大，關(guān)系到債權(quán)人的利益，也關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益和社會(huì)安定，對企業(yè)破產(chǎn)原因作了比較嚴(yán)格、同時(shí)又具有適用性的規(guī)定。一方面使法院可以據(jù)此從嚴(yán)掌握，以避免欺詐性破產(chǎn)和破產(chǎn)的惡意申請；另一方面也可以提高破產(chǎn)程序的實(shí)施效率。企業(yè)法人只要具備本款規(guī)定的破產(chǎn)原因，就可以依照本法規(guī)定的有關(guān)程序清理債務(wù)。

　　本條第二款是對重整原因的規(guī)定。重整是在企業(yè)無力清償債務(wù)但又有復(fù)蘇希望的情況下，經(jīng)債務(wù)人或債權(quán)人申請，法院依法定條件許可，允許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)債務(wù)調(diào)整和企業(yè)重組，使企業(yè)擺脫困境、走向復(fù)興的一項(xiàng)法律制度。為了使面臨困境但有挽救希望的企業(yè)避免破產(chǎn)清算，恢復(fù)生機(jī)，企業(yè)破產(chǎn)法借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，引入了這一新的制度。重整原因是啟動(dòng)重整程序的事由，也是法院裁定債務(wù)人進(jìn)行重整的法定依據(jù)。依照本款規(guī)定，重整原因也包括兩種情況：

　?。?）企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。這就要求企業(yè)法人必須具備破產(chǎn)原因才能進(jìn)行重整。

　?。?）企業(yè)法人有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進(jìn)行重整。由于建立重整制度的目的主要在于使企業(yè)法人能夠避免破產(chǎn)、起死回生，因此，企業(yè)法人進(jìn)行重整除了已經(jīng)具備破產(chǎn)原因外，還包括雖然尚不具備破產(chǎn)原因，但存在喪失清償能力可能，有可能導(dǎo)致破產(chǎn)的情況。當(dāng)企業(yè)法人出現(xiàn)財(cái)務(wù)困難，有可能破產(chǎn)時(shí)，及時(shí)提出重整申請，有助于提高重整的成功率，更好地發(fā)揮重整程序的作用。