第七十條 拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款。
【釋義】
本條是關于拒絕監督檢查或者在接受監督檢查時弄虛作假所應承擔的法律責任的規定。
本法第二十七條規定,環境保護主管部門和其他依照本法規定行使監督管理權的部門,有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查,被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。這一規定賦予了環境保護行政主管部門和其他依照本法規定行使監督管理權的部門對水污染防治情況進行監督檢查的職責。因此,負有監督檢查職權的環境保護行政主管部門和其他依照本法規定行使監督管理權的部門依法對管轄范圍內的排污單位進行監督檢查時,被檢查單位和個人不得拒絕,并應當積極予以配合,如實反映情況,提供必要的資料。被檢查單位在接受監督檢查時不如實反映情況和提供必要資料的,或者弄虛作假的,即構成違法,應當承擔本條規定的法律責任。
根據本條規定,對拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查,或者在接受監督檢查時弄虛作假的,由環境保護主管部門和其他依照本法規定行使監督管理權的部門依據職權,依法給予行政處罰。行政處罰是指享有行政處罰權的行政機關或者法律、法規授權的組織,對違反行政法律規范和依法應當給予處罰的行政相對人所實施的法律制裁行為。本條規定的行政處罰是罰款,罰款是適用較為普遍的一種行政處罰形式。依照本條規定,環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門首先應責令違法行為人改正違法行為。“責令改正”不屬于行政處罰,而是行政機關對違法行為實施行政處罰時,所應當采取的一種附隨的行政措施。《行政處罰法》第二十三條規定,“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”據此,對違法行為實施行政處罰時,執法機關應當首先責令違法行為人糾正其違法行為。違法行為人在接到責令改正的行政命令后,應當立即改正其違法行為。同時水污染防治監督管理部門對違法行為人處以罰款。本條規定的罰款幅度是一萬元以上十萬元以下。對違法行為人處以罰款的具體數額由水污染防治監督管理部門根據行為人的違法行為的具體情況決定。
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