第七十條 拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于拒絕監(jiān)督檢查或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　本法第二十七條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。這一規(guī)定賦予了環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門對水污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。因此，負(fù)有監(jiān)督檢查職權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依法對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，被檢查單位和個(gè)人不得拒絕，并應(yīng)當(dāng)積極予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。被檢查單位在接受監(jiān)督檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料的，或者弄虛作假的，即構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條規(guī)定的法律責(zé)任。

　　根據(jù)本條規(guī)定，對拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)主管部門和其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門依據(jù)職權(quán)，依法給予行政處罰。行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對違反行政法律規(guī)范和依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人所實(shí)施的法律制裁行為。本條規(guī)定的行政處罰是罰款，罰款是適用較為普遍的一種行政處罰形式。依照本條規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門首先應(yīng)責(zé)令違法行為人改正違法行為。“責(zé)令改正”不屬于行政處罰，而是行政機(jī)關(guān)對違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，所應(yīng)當(dāng)采取的一種附隨的行政措施。《行政處罰法》第二十三條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”據(jù)此，對違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)首先責(zé)令違法行為人糾正其違法行為。違法行為人在接到責(zé)令改正的行政命令后，應(yīng)當(dāng)立即改正其違法行為。同時(shí)水污染防治監(jiān)督管理部門對違法行為人處以罰款。本條規(guī)定的罰款幅度是一萬元以上十萬元以下。對違法行為人處以罰款的具體數(shù)額由水污染防治監(jiān)督管理部門根據(jù)行為人的違法行為的具體情況決定。