第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度的規(guī)定。

　　環(huán)境監(jiān)測是指從事環(huán)境監(jiān)測的機構(gòu)及其工作人員，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序和方法，運用物理、化學、生物等現(xiàn)代科學技術(shù)方法，連續(xù)地或間斷地對環(huán)境各項要素和化學污染物及物理和生物污染等因素進行現(xiàn)場的監(jiān)測和測定，作出正確的環(huán)境質(zhì)量評價。按照監(jiān)測對象的不同，可以分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測。隨著工業(yè)和科學的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容也由工業(yè)污染源的監(jiān)測，逐步發(fā)展到對大環(huán)境的監(jiān)測，即監(jiān)測對象不僅是影響環(huán)境質(zhì)量的污染因子，還包括對生物、生態(tài)變化的監(jiān)測。對環(huán)境污染物的監(jiān)測往往不只是測定其成分和含量，而且需要進行形態(tài)、結(jié)構(gòu)和分布規(guī)律的監(jiān)測。對物理污染因素（如噪聲、振動、熱、光、電磁輻射和放射性）和生物污染因素也應進行監(jiān)測。只有這樣，才能全面地、確切地說明環(huán)境污染對人群、生物的生存和生態(tài)平衡的影響程度，從而作出正確的環(huán)境質(zhì)量評價。環(huán)境監(jiān)測的目的是準確、及時、全面地反映環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃等提供科學依據(jù)。

　　環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作中的重要制度，主要任務包括：一是對環(huán)境中各項要素進行經(jīng)常性監(jiān)測，掌握和評價環(huán)境治理狀況及其發(fā)展趨勢；二是對各有關(guān)單位排放污染物的情況進行監(jiān)視性監(jiān)測；三是為政府部門執(zhí)行各項環(huán)境法規(guī)、標準，全面開展環(huán)境管理工作提供準確可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料；四是開展環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究，促進環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。水環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境監(jiān)測的重要組成部分，對防治水污染具有重要作用。為了完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測活動，建立統(tǒng)一的水污染環(huán)境狀況發(fā)布制度，本條規(guī)定國家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和水污染物排放監(jiān)測制度。

　　國務院環(huán)境保護主管部門負責制定水環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。環(huán)境監(jiān)測規(guī)范的主要內(nèi)容包括環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)與任務，環(huán)境監(jiān)測的種類、范圍與形式，環(huán)境監(jiān)測的方法和技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理，環(huán)境監(jiān)測報告及質(zhì)量保證，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的組織與管理等。為保證環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量和效率，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確和可靠，維護環(huán)境監(jiān)測活動的正常秩序，國家應當建立統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境監(jiān)測制度。目前, 國家環(huán)保總局已依法制定和發(fā)布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》、《水環(huán)境監(jiān)測方法標準》等一系列環(huán)境監(jiān)測規(guī)范。

　　國務院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息，會同國務院水行政等部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。水環(huán)境狀況信息的發(fā)布是水環(huán)境狀況信息公開、應用的重要途徑。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布，必須建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并逐步形成各級政府、各部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享機制。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一發(fā)布，有利于維護政府環(huán)境信息的權(quán)威性、嚴肅性和公信力，有利于保障廣大人民群眾的環(huán)境知情權(quán)。

　　為了全面、系統(tǒng)、準確地掌握全國和各個地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染物排放情況及其變化，必須合理設(shè)置數(shù)量足夠的環(huán)境監(jiān)測站點，形成統(tǒng)一的全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國務院環(huán)保主管部門應當會同水行政主管部門，組織水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展水環(huán)境監(jiān)測活動，匯集資料、綜合整理，為向各級人民政府報告水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染物排放情況提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。