第二十六條 納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。

　　【釋義】 本條是對納稅申報方式的規定。

　　一、納稅申報方式是指納稅人、扣繳義務人向稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的方式。根據本條規定，納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。其他方式包括委托代理人代為辦理申報、報送事項。

　　直接申報，也稱“上門申報”，是指納稅人、扣繳義務人在規定的申報期限內，到主管稅務機關指定的辦稅服務場所報送納稅申報表、代扣代繳、代收代繳稅款報告表及有關資料。

　　郵寄申報，是指納稅人、扣繳義務人在規定的申報期限內，按照規定，通過向稅務機關郵寄納稅申報資料或者代扣代繳、代收代繳稅款資料進行申報的方式。

　　數據電文申報，也稱電子申報，是指納稅人、扣繳義務人在規定的申報期限內，通過與稅務機關接受辦理納稅申報、代扣代繳及代收代繳稅款申報的電子系統聯網的電腦終端，按照規定和系統發出的指示輸入申報內容，以完成納稅申報或者代扣代繳及代收代繳稅款申報的方式。

　　二、長期以來，我國一直比較集中采用直接上門申報的方式，對加強稅務監控發揮了重要作用。但是隨著經濟的發展、科學技術的進步以及改革開放不斷深化，繼續實行單一的直接上門申報的方式已經不能完全適應在市場經濟條件下加強稅收征收管理的需要，尤其在征收期內，經常發生申報排長隊，受理連軸轉的申報難與受理難的“兩難”局面。需要改革稅收征管方式，充分利用現代信息技術和資源，完善申報制度，簡化申報手續，提高申報質量，為納稅人、扣繳義務人履行申報義務提供便利。根據本法和國務院稅務主管部門的規定，納稅人、扣繳義務人可以采取直接申報、郵寄申報、電子申報或者其他申報方式辦理納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款申報。具體辦法主要有以下幾種：

　　1．在法定的納稅申報期內，由納稅人自行計算、自行填寫繳款書并向銀行繳納稅款，然后持納稅申報表、繳款書報查聯和有關資料，向稅務機關辦理申報。

　　2．在有條件的地方實行銀行稅務一體化管理，納稅人在銀行開設稅款預儲帳戶，按期提前儲入當期應納稅款，并在法定的申報納稅期內向稅務機關報送納稅申報表和有關資料，由稅務機關通知銀行劃款入庫。

　　3．在法定的申報納稅期內，納稅人持納稅申報表和有關資料以及應付稅款等額支票，報送稅務機關；稅務機關集中報繳數字清單、支票，統一交由國庫辦理清算。

　　4．對于未在銀行開立帳戶的納稅人，可按現行辦法在辦理納稅申報時，以現金結算稅款，提倡并逐步推行使用信用卡。

　　依照稅法規定分期預繳、按期一并申報的納稅人，可以選擇上述前三種申報納稅辦法之一辦理納稅申報，結清稅款。

　　凡實行查帳征收方式的納稅人，經主管稅務機關批準，可以采用郵寄納稅申報辦法。郵寄申報的郵件內容包括納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關要求納稅人報送的其他納稅資料。納稅人應當在法定的納稅申報期內，按稅務機關規定的要求填寫各類申報表和納稅資料后，使用統一規定的納稅申報特快專遞專用信封，可以根據約定的時間由郵政人員上門收寄，也可以到指定的郵政部門辦理交寄手續。無論是采取哪種方法，郵政部門都應當向納稅人開具收據，作為郵寄申報的憑據，備以查核。郵寄申報的具體日期以郵電部門收寄日戳日期為準。

　　三、建立新的申報制度，對明確征納雙方的權利義務，簡化申報程序，方便納稅人、扣繳義務人申報，以及在稅收征管中引進現代科學技術，提高工作效率，加大征管力度，確保國家稅收及時足額入庫，促進稅務部門廉政建設具有重要意義。納稅人、扣繳義務人可以根據需要，經主管稅務機關批準，選擇適合自己的申報方式辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表。稅務機關應當加強同公安、財政、郵電、銀行、工商、海關、技術監督等部門的合作，為納稅人、扣繳義務人辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，創造安全、快捷、便利的條件。