第十五條 企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產、經營的納稅人）自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，持有關證件，向稅務機關申報辦理稅務登記。稅務機關應當自收到申報之日起三十日內審核并發(fā)給稅務登記證件。

　　工商行政管理機關應當將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務機關通報。

　　本條第一款規(guī)定以外的納稅人辦理稅務登記和扣繳義務人辦理扣繳稅款登記的范圍和辦法，由國務院規(guī)定。

　　【釋義】 本條是對稅務登記管理的規(guī)定。

　　一、稅務登記，又稱納稅登記，是指稅務機關為加強稅源管理，防止稅收流失，依法對納稅人開業(yè)、停業(yè)、復業(yè)及其他生產經營情況變化實行登記管理的一項稅務管理制度。通過稅務登記，稅務機關能夠全面了解和掌握本地區(qū)納稅戶數量和稅源分布情況，有利于加強稅收征收管理，增強納稅人依法納稅意識，保障國家應收稅款及時、足額收繳入庫。

　　根據本條規(guī)定，凡經國家工商行政管理機關核準登記，并領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所，個體工商戶和從事生產、經營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產、經營的納稅人）都應當依照本條規(guī)定辦理稅務登記。本條所稱企業(yè)，是指依法設立的包括各種所有制在內的公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、獨資企業(yè)，以及中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。企業(yè)在外地設立的分支機構，是指依法在經營地取得營業(yè)執(zhí)照的，企業(yè)在外地設立的但不具有獨立法人資格的分廠、分店、分公司等。個體工商戶，是指依法取得營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個體經營組織。從事生產經營的事業(yè)單位，是指隸屬于機關、團體、部隊、院校等經批準設立并依法取得營業(yè)執(zhí)照的經營組織，如出版社、印刷廠、信息中心、培訓中心等。

　　二、從事生產、經營的納稅人辦理稅務登記的基本程序是：自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內持有關證件（如營業(yè)執(zhí)照、有關合同、章程、協議、銀行帳號證明和稅務機關要求提供的其他資料）向所在地稅務機關申報辦理稅務登記，如實填寫稅務登記表，載明納稅人名稱、住所、經營地點、法定代表人、企業(yè)形式、核算方式、經濟性質、經營范圍、經營方式、注冊資本、投資總額、開戶銀行及帳號、生產經營期限及稅務機關要求填寫的其他事項。納稅人的分支機構，還要登記總機構名稱、地址、法定代表人、財務負責人及其他有關事項。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在中國設立的分支機構，還要登記記帳本位幣、結算方式、會計年度以及境外機構的名稱、地址、業(yè)務范圍及其他有關事項。經稅務機關核準后，予以辦理稅務登記，發(fā)給稅務登記證件。稅務機關應當自收到申報之日起三十日內作出審核決定。

　　鑒于實踐中，有許多單位和個人在辦理工商登記后，不依法辦理稅務登記就從事生產、經營活動，以致工商登記戶數遠遠超出稅務登記戶數，造成大量漏登、漏管戶。針對這一現實問題，本條規(guī)定，工商行政管理機關應當將辦理注冊登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況定期向稅務機關通報。這對于加強工商行政管理機關與稅務機關的配合，強化稅源管理，完善稅務登記制度，堵塞稅收漏洞，促進納稅人依法辦理稅務登記，具有重要作用。工商行政管理機關應當依法履行定期通報的義務。具體通報方式和時間可由工商行政管理機關與稅務機關共同商定。納稅人應當依法辦理稅務登記。納稅人不辦理稅務登記的，由稅務機關責令限期改正；逾期不改正的，經稅務機關提請，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　三、對于非從事生產、經營的納稅人，由于其取得應稅收入或者發(fā)生應稅行為的情況比較復雜，很難要求這部分納稅人一律辦理稅務登記。因此，本條規(guī)定，對這部分納稅人辦理稅務登記的范圍和辦法，由國務院根據實際情況確定。這對于加強稅源管理，減輕納稅人負擔，降低稅收成本都十分有益。但是必須指出，經批準可以不辦理稅務登記的納稅人，不等于可以不繳納應繳稅款，當其取得應稅所得或者應稅收入時，仍應當依照規(guī)定繳納稅款。

　　原稅收征收管理法對扣繳義務人辦理稅務登記未作規(guī)定。隨著經濟的發(fā)展，人民收入的增加，國家稅收制度的不斷完善，扣繳義務人在稅收征收過程中所起的作用越來越大，扣繳義務人代扣代繳、代收代繳稅款的業(yè)務量也不斷擴大。為了加強對扣繳義務人的管理，保證國家稅收，這次修改稅收征收管理法增加了對扣繳義務人辦理稅務登記的規(guī)定，其具體辦法由國務院規(guī)定。