第十五條 企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人）自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，持有關(guān)證件，向稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申報之日起三十日內(nèi)審核并發(fā)給稅務(wù)登記證件。

　　工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務(wù)機關(guān)通報。

　　本條第一款規(guī)定以外的納稅人辦理稅務(wù)登記和扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記的范圍和辦法，由國務(wù)院規(guī)定。

　　【釋義】 本條是對稅務(wù)登記管理的規(guī)定。

　　一、稅務(wù)登記，又稱納稅登記，是指稅務(wù)機關(guān)為加強稅源管理，防止稅收流失，依法對納稅人開業(yè)、停業(yè)、復(fù)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營情況變化實行登記管理的一項稅務(wù)管理制度。通過稅務(wù)登記，稅務(wù)機關(guān)能夠全面了解和掌握本地區(qū)納稅戶數(shù)量和稅源分布情況，有利于加強稅收征收管理，增強納稅人依法納稅意識，保障國家應(yīng)收稅款及時、足額收繳入庫。

　　根據(jù)本條規(guī)定，凡經(jīng)國家工商行政管理機關(guān)核準登記，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人）都應(yīng)當依照本條規(guī)定辦理稅務(wù)登記。本條所稱企業(yè)，是指依法設(shè)立的包括各種所有制在內(nèi)的公司制企業(yè)、合伙制企業(yè)、獨資企業(yè)，以及中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外商投資企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。企業(yè)在外地設(shè)立的分支機構(gòu)，是指依法在經(jīng)營地取得營業(yè)執(zhí)照的，企業(yè)在外地設(shè)立的但不具有獨立法人資格的分廠、分店、分公司等。個體工商戶，是指依法取得營業(yè)執(zhí)照的城鄉(xiāng)個體經(jīng)營組織。從事生產(chǎn)經(jīng)營的事業(yè)單位，是指隸屬于機關(guān)、團體、部隊、院校等經(jīng)批準設(shè)立并依法取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營組織，如出版社、印刷廠、信息中心、培訓中心等。

　　二、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人辦理稅務(wù)登記的基本程序是：自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)持有關(guān)證件（如營業(yè)執(zhí)照、有關(guān)合同、章程、協(xié)議、銀行帳號證明和稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料）向所在地稅務(wù)機關(guān)申報辦理稅務(wù)登記，如實填寫稅務(wù)登記表，載明納稅人名稱、住所、經(jīng)營地點、法定代表人、企業(yè)形式、核算方式、經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、注冊資本、投資總額、開戶銀行及帳號、生產(chǎn)經(jīng)營期限及稅務(wù)機關(guān)要求填寫的其他事項。納稅人的分支機構(gòu)，還要登記總機構(gòu)名稱、地址、法定代表人、財務(wù)負責人及其他有關(guān)事項。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)在中國設(shè)立的分支機構(gòu)，還要登記記帳本位幣、結(jié)算方式、會計年度以及境外機構(gòu)的名稱、地址、業(yè)務(wù)范圍及其他有關(guān)事項。經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準后，予以辦理稅務(wù)登記，發(fā)給稅務(wù)登記證件。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當自收到申報之日起三十日內(nèi)作出審核決定。

　　鑒于實踐中，有許多單位和個人在辦理工商登記后，不依法辦理稅務(wù)登記就從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，以致工商登記戶數(shù)遠遠超出稅務(wù)登記戶數(shù)，造成大量漏登、漏管戶。針對這一現(xiàn)實問題，本條規(guī)定，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當將辦理注冊登記、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況定期向稅務(wù)機關(guān)通報。這對于加強工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)的配合，強化稅源管理，完善稅務(wù)登記制度，堵塞稅收漏洞，促進納稅人依法辦理稅務(wù)登記，具有重要作用。工商行政管理機關(guān)應(yīng)當依法履行定期通報的義務(wù)。具體通報方式和時間可由工商行政管理機關(guān)與稅務(wù)機關(guān)共同商定。納稅人應(yīng)當依法辦理稅務(wù)登記。納稅人不辦理稅務(wù)登記的，由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)提請，由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

　　三、對于非從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，由于其取得應(yīng)稅收入或者發(fā)生應(yīng)稅行為的情況比較復(fù)雜，很難要求這部分納稅人一律辦理稅務(wù)登記。因此，本條規(guī)定，對這部分納稅人辦理稅務(wù)登記的范圍和辦法，由國務(wù)院根據(jù)實際情況確定。這對于加強稅源管理，減輕納稅人負擔，降低稅收成本都十分有益。但是必須指出，經(jīng)批準可以不辦理稅務(wù)登記的納稅人，不等于可以不繳納應(yīng)繳稅款，當其取得應(yīng)稅所得或者應(yīng)稅收入時，仍應(yīng)當依照規(guī)定繳納稅款。

　　原稅收征收管理法對扣繳義務(wù)人辦理稅務(wù)登記未作規(guī)定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民收入的增加，國家稅收制度的不斷完善，扣繳義務(wù)人在稅收征收過程中所起的作用越來越大，扣繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款的業(yè)務(wù)量也不斷擴大。為了加強對扣繳義務(wù)人的管理，保證國家稅收，這次修改稅收征收管理法增加了對扣繳義務(wù)人辦理稅務(wù)登記的規(guī)定，其具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。