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稅收征收管理法釋義：第二十九條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-04 · 4494人看過

　　第二十九條除稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員以及經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員外，任何單位和個人不得進(jìn)行稅款征收活動。

　　【釋義】本條是對征稅主體的規(guī)定。

　　“規(guī)范稅收征收行為”是本法的立法目的之一，而對征稅主體的規(guī)范是規(guī)范稅收征收行為的重要內(nèi)容。由于國家稅收具有強制性和無償性，因此，哪些機關(guān)和人員可以代表國家行使征稅權(quán)，直接關(guān)系到國家稅法的嚴(yán)肅性，關(guān)系到納稅人的切身利益。為了維護(hù)稅收秩序，規(guī)范稅收征收主體，防止以征收稅款為名侵害納稅人的利益，本條對征稅主體問題作了專門規(guī)定。

　　一、本條規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員具有征稅主體資格。根據(jù)本法規(guī)定，國務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國稅收征收管理工作。各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局按照國務(wù)院規(guī)定的稅收征收管理范圍分別進(jìn)行征收管理。因此，稅務(wù)機關(guān)是依照本法規(guī)定代表國家行使征稅權(quán)的主體。稅務(wù)機關(guān)是指各級稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所和按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的并向社會公告的稅務(wù)機構(gòu)。

　　二、本條規(guī)定經(jīng)稅務(wù)機關(guān)依照法律、行政法規(guī)委托的單位和人員，具有征稅主體資格。這一規(guī)定包含兩方面內(nèi)容，一是這些單位和人員必須經(jīng)稅務(wù)機關(guān)委托；二是稅務(wù)機關(guān)的這種委托行為不是任意進(jìn)行的，必須要依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行委托。作出這一規(guī)定的主要考慮是，有些稅收比較零散，而稅務(wù)機關(guān)的人員有限，由稅務(wù)機關(guān)依法委托有關(guān)單位和人員征稅，可以方便稅款的征收，更好地保證國家稅收收入。

　　三、除上述規(guī)定的機關(guān)和人員外，任何單位和個人不得進(jìn)行稅款征收活動。為此，本法規(guī)定，未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)委托征收稅款的，責(zé)令退還收取的財物，依法給予行政處分或者行政處罰；致使他人合法權(quán)益受到損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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