第五十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí),對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料,可以記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制。
【釋義】 本條是對(duì)稅務(wù)違法案件調(diào)查取證手段的規(guī)定。
稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件是綜合性、技術(shù)性、政策性和法律性極強(qiáng)的執(zhí)法活動(dòng),它往往需要采取多種調(diào)查取證手段來綜合進(jìn)行。所謂調(diào)查取證手段,也就是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí),對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料所運(yùn)用的技術(shù)方法。調(diào)查稅務(wù)違法案件最為基本的手段是查帳,所以查帳就成為調(diào)查稅務(wù)違法案件最基本的方法。隨著稅務(wù)案件日趨增多、日漸復(fù)雜的客觀現(xiàn)實(shí),在調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí),對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料,僅靠傳統(tǒng)的手工記錄等簡單取證手段,已日益與調(diào)查稅務(wù)違法案件的時(shí)間性、可靠性不相適應(yīng),同時(shí)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,也為采取更為先進(jìn)的取證手段提供了可能。因此本條規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí),對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料,可以采用記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等現(xiàn)代技術(shù)手段來進(jìn)行,這是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查稅務(wù)違法案件取證手段的規(guī)定。
賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)在調(diào)查稅務(wù)違法案件時(shí)可以采取上述必要的取證手段,是基于調(diào)查稅務(wù)違法案件具有經(jīng)常性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性等特點(diǎn)考慮的。在日常的征收管理工作中,稅務(wù)違法案件隨時(shí)都可能發(fā)生,為了有利于這些案件的及時(shí)、正確的處理,稅務(wù)機(jī)關(guān)必須投入大量的人力、物力和精力進(jìn)行調(diào)查,收集違法案件的證據(jù),而這些證據(jù)能否及時(shí)取得,并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確,直接關(guān)系到稅務(wù)違法案件處理的結(jié)果,尤其是現(xiàn)在正大力提倡稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法行政,提高執(zhí)法水平,因此有必要使稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等取證手段。這里特別需要注意的是,按照本條的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)使用這些手段時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的性質(zhì),通常來講,這些手段只適用于稅務(wù)違法案件的調(diào)查,而不適用于一般的稅務(wù)檢查對(duì)象;而且調(diào)查取證的對(duì)象必須是與稅務(wù)違法案件有關(guān)的情況和資料,不能隨意擴(kuò)大化,更不能將所了解的情況和取得的資料用于稅務(wù)違法案件處理以外的非法用途。
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