第二十七條 納稅人、扣繳義務人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,經稅務機關核準,可以延期申報。
經核準延期辦理前款規定的申報、報送事項的,應當在納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款,并在核準的延期內辦理稅款結算。
【釋義】 本條是對延期申報的規定。
一、延期申報,是指納稅人、扣繳義務人基于法定原因,不能在法律、行政法規規定或者稅務機關依照法律、行政法規的規定確定的申報期限內辦理納稅申報或者向稅務機關報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,經稅務機關核準,允許延長一定的時間,在核準后的期限內辦理申報的一項稅務管理制度。本條將其納入法律規定的目的在于,加強對延期申報的管理,依法維護稅收征收管理秩序。
二、目前在我國稅收征收管理中,納稅人、扣繳義務人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的情況比較普遍,有主觀原因,也有客觀原因。其中,有些是由于納稅人、扣繳義務人自身的管理制度不健全、內部紀律松懈、作風拖拉,嚴重不負責任,甚至基于私利故意拖延造成的。是可以采取措施避免和防止的。有些則是納稅人、扣繳義務人的主觀努力無法改變的,如遇到不可抗力等。對這兩種情況,在法律的適用上應當有所區別。對前者,應當依法予以查處;對后者,應當經核準允許延期申報。按照我國現行法律、行政法規的規定,納稅人、扣繳義務人可以獲準延期申報的情況是:
1.因不可抗力,不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的,可以延期辦理。但是,應當在不可抗力情形消除后,立即向稅務機關報告。稅務機關應當查明事實,予以核準。所謂不可抗力是指人們無法預見、無法避免、無法克服的自然災害,如水災、火災、風災、地震等。
2.因財務處理上的特殊原因,帳務未處理完畢,不能計算應納稅額,按照規定的期限辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表確有困難,需要延期的,應當在規定的期限內,向稅務機關提出書面延期申請,經稅務機關核準,在核準的期限內辦理申報。
上述情況如涉及某一地區、某一方面較多的納稅人、扣繳義務人時,稅務機關可以公告納稅人、扣繳義務人延期辦理納稅申報,待障礙消除后,再行辦理申報。
三、依法經核準允許延期申報,不等于可以延期納稅。除非納稅人因特殊困難,不能按期繳納稅款,并經省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局批準,可以延期納稅的外,其他經稅務機關核準,允許延期申報的納稅人應當在納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款,并在核準的延期內辦理稅款結算,以保證國家應收稅款及時收繳入庫。
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