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建筑法釋義：第八十二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-05 · 6295人看過

　　第八十二條建設行政主管部門和其他有關部門在對建筑活動實施監督管理中，除依照國務院有關規定收取費用外，不得收取其他費用。

　　【釋義】本條是關于禁止有關行政主管部門在對建筑活動的監督管理中亂收費的規定。

　　一、依法對建筑活動實施監督管理，是建設行政主管部門及其他有關主管部門應當履行的職責。國家行政機關的行政管理活動所需的費用，原則上應當靠國家財政撥付的行政經費解決，除國家另有規定外，行政機關不應當向被管理者收取費用。從目前的實際情況看，一些地方的建設行政主管部門和其他有關主管部門，利用手中掌握的對建筑活動實施監督管理的行政權力，向被管理者亂收費。濫收費的現象時有發生。據反映，有的地方違反國家有關行政性收費管理的規定擅自作出規定，進行工程建設要向當地建設行政主管部門繳納工程報建費、管理費等各種費用;國家在某地投資50多億元建廠，當地建設行政主管部門提出要收取600多萬元的工程報建費;有的地方規定，凡外地建筑企業在當地進行施工，都應當按工程造價的一定比例向當地建設行政主管部門繳納管理費。行政主管部門這種利用行政權利濫收費、亂收費的行為，不僅加大了工程造價而且損害了政府機關的形象，也容易產生腐敗行為。對于一些行政機關亂收費的問題，黨中央、國務院極為重視，曾多次發文明令禁止。中共中央辦公廳、國務院辦公廳1993年轉發財政部關于治理亂收費的規定中指出，目前一些國家機關利用行政職權，巧立各種名目亂收費，“主要表現在：超越權限，擅自審批或自立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準;轉移行政職能，變無償服務為有償服務，從中分利”;“亂收費取得的資金大都進了‘小金庫’，用于買汽車、搞福利、發獎金，揮霍浪費。這不僅加重了企業和群眾的負擔，擾亂了經濟秩序，而且損害了黨和國家的利益，敗壞了黨風和社會風氣”。必須“在全國范圍內集中力量狠剎亂收費的不正之風，著重治理國家機關及其所屬單位利用職權亂收費”的問題。“對越權出臺收費項目、擅自擴大收費范圍、提高收費標準以及不經審批隨意亂收費等行為，要及時查處并追究有關領導和直接責任人員的責任。亂收費的非法收入除按規定退還被收單位和個人外淇余全部沒收上繳財政。”

　　二、本條所說的“國務院有關規定”，主要是指國務院頒發的有關行政性收費管理的規定。國務院1996年7月發布的《關于加強預算外資金管理的決定》中規定，“對行政事業性收費要嚴格執行中央、省兩級審批的管理制度。收費項目按隸屬關系分別報國務院和省、自治區、直轄市人民政府的財政部門會同計劃(物價)部門批準;確定和調整收費標準，按隸屬關系分別報國務院和省、自治區、直轄市人民政府的計劃(物價)部門會同財政部門批準;重要的收費項目和標準的制定及調整應報請國務院或省級人民政府批準。省、自治區、直轄市批準的行政事業性收費項目和收費標準報財政部、國家計委備案。省、自治區、直轄市以下各級人民政府(包括計劃單列市)及其部門無權審批設立行政事業性收費項目或調整收費標準。”行政事業性收費中的管理性收費、全國性的證照收費以及涉及中央和其他地區的地方性收費，實行中央一級審批。凡違反國務院的上述規定在建筑行政管理中收取費用的，都屬于亂收費的行為，必須依法予以糾正;被管理者有權拒絕繳納違法收取的費用。

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