第七十二條 建設單位違反本法規定,要求建筑設計單位或者建筑施工企業違反建筑工程質量、安全標準,降低工程質量的,責令改正,可以處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【釋義】本條是關于建設單位違法要求建筑設計單位或者建筑施工企業違反建筑工程質量、安全標準,降低工程質量的行為的法律責任的規定。
一、依照本法第五十四條規定,建筑工程的建設單位不得以任何理由要求建筑設計單位和建筑施工企業違反法律、行政法規和有關建筑工程質量、安全標準的規定,降低工程質量。這里講的“任何理由”,包括資金不足、時間緊、趕工期等。對建設單位違反法律這一規定的行為,依照本條規定追究其法律責任。
二、依照本條規定,建設單位違法要求建筑設計單位或者建筑施工企業降低工程質量應承擔的法律責任包括:(1)責令改正,即指由有關行政執法機關責令建設單位收回其對建筑設計單位或施工企業提出的違法降低工程質量的要求,對已經按建設單位的違法要求作出的設計或進行的施工,須采取相應的補救措施。(2)可以處以罰款。這里講的“可以”處以罰款,是指對建設單位是否給予罰款處罰,要由有關行政執法機關根據其違法行為的情節輕重、影響大小等因素決定,可以處罰款,也可以不處罰款。(3)構成犯罪的,依法追究刑事責任。本條規定所涉及的犯罪主要指《刑法》第一百三十七條規定的建筑工程重大責任事故罪。構成本罪必須具備以下條件:一是本罪的主體是單位,即建設單位、設計單位、建筑施工企業或者工程監理單位;二是行為人降低工程質量標準的行為是故意的,而且在客觀方面實施了違反國家規定,降低工程質量標準的行為;三是必須是造成了重大安全事故。根據《刑法》這一條的規定,對本罪中的直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
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