第四十二條 預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：

　　（一）名稱、規格、凈含量、生產日期；

　　（二）成分或者配料表；

　　（三）生產者的名稱、地址、聯系方式；

　　（四）保質期；

　　（五）產品標準代號；

　　（六）貯存條件；

　　（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；

　　（八）生產許可證編號；

　　（九）法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項。

　　專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當標明主要營養成分及其含量。

　　【釋義】本條規定了預包裝食品標簽應當標明的內容。

　　食品標簽，是指在食品包裝容器上或附于食品包裝容器上的一切附簽、吊牌、文字、圖形、符號說明物。食品標簽的基本功能是通過對被標識食品的名稱、配料表、凈含量、生產者名稱、批號、生產日期等進行清晰、準確地描述，科學地向消費者傳達該食品的質量特性、安全特性以及食用、飲用說明等信息。

　　之所以要加強對預包裝食品標簽的管理，一是為了滿足廣大消費者的需要，保護消費者的知情權和選擇權。廣大消費者可以借助食品標簽來選購食品。通過觀察標簽的整個內容，了解食品名稱，了解其內容物是什么食品，是由什么原料和輔料制成的，以及生產廠家和質量情況等。消費者權益保護法規定，經營者對可能危及人身、財產安全的商品和服務，應當向消費者作出真實的說明和明確的警示；消費者享有知悉其購買使用商品或者接受服務的真實情況的權利，有權要求經營者提供商品的價格、產地、性能、規格、主要成分等有關情況；消費者在自主選擇商品或者接受服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。產品質量法要求生產者要標識“所含主要成分的名稱和含量”。可見，保證消費者的知情權和選擇權是食品經營者的義務。二是生產者和經銷者的需要。他們通過標簽來擴大宣傳，讓廣大消費者了解企業和產品；同時，不同生產企業以自己特有的標簽標志來維護自己的合法權益，以防其他假冒自己的標簽食品。三是出口和國際食品行業技術交流的需要。

　　美國是世界上食品標簽較完備的國家之一。以1994年的《食品標簽法》為代表，美國政府不僅對所有的預包裝食品實行強制性標簽，還率先將食品營養標簽作為一項安全性警示強制要求在食品標簽上進行相應的注釋。我國國家質檢總局和國家標準化管理委員會2004年發布了兩項新版食品標簽強制性國家標準，即《預包裝食品標簽通則》和《預包裝特殊膳食用食品標簽通則》。

　　本條規定了預包裝食品的包裝上應當有標簽，標簽應當標明特定事項，這是一種強制性規范。通過名稱、規格、凈含量、生產日期，消費者可以選擇、判斷食品，區別食品的質量特征，了解食品的新鮮程度；通過成分或者配料表來識別食品的內在質量及特殊效用；對生產者的名稱、地址、聯系方式的標注有助于消費者根據生產者的美譽度進行選擇，出現問題的可以方便消費者聯系；保質期可以反映食品的新鮮程度；產品標準代號可以反映質量特性的全方位產品標準；貯存條件可以提醒消費者在特定條件下貯存，防止食品變質。標注生產許可證編號有利于消費者查詢，真正購買到放心食品；法律、法規或者食品安全標準規定必須標明的其他事項，是兜底條款，對法律、法規或者食品安全標準規定標明的，必須標明。

　　需要說明的是，近年來，一些食品生產者在食品標簽上標注食品添加劑時，僅非常簡單地標注“穩定劑、著色劑、甜味劑”等，具體是哪些穩定劑、著色劑、甜味劑等，并不明確。我們知道，實際中使用的很多食品添加劑屬于復合食品添加劑，如果不標明的話，食品經營者有可能在“穩定劑、著色劑、甜味劑”的幌子下，使用大量復合食品添加劑，危害人民群眾身體健康。還有的食品生產者，在標注食品添加劑時使用化學式名稱，對于普通消費者而言，這些化學式名稱可能聞所未聞，但是如果告知其在國家標準中的通用名稱，一般都會知曉。因此，本條對此著重作出規定，要求預包裝食品的標簽應當標明所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱。

　　本條第二款規定了專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標簽還應當表明主要營養成分及含量。嬰幼兒是人類生長發育的基礎階段，必須食用具有一定營養標準的食品，才能保障其身心健康成長。其他特點人群一般指患有特殊疾病的人，如糖尿病人；或者身體有某種傾向的人，如易疲勞人群等。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品區別于其他食品之處，就在于為了滿足嬰幼兒和其他特定人群的需要，其營養成分及含量有所不同。嬰幼兒和其他特定人群主輔食品的購買者之所以購買這些食品就在于其聲稱的主要營養成分及成分含量。如果食品中聲稱具有某種營養成分而實際上沒有、聲稱營養成分到了一定含量而實際上低于聲稱含量，就構成了虛假宣傳，就不能滿足嬰幼兒和其他特定人群的需求，影響嬰幼兒的健康成長和其他特定人群的身體健康。如果消費者發現并證實其標簽標注的營養成分及含量與實際不符，可以依法投訴并可獲得賠償。