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食品安全法釋義：第一百條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-22 · 2586人看過

　　第一百條食品生產經營者在本法施行前已經取得相應許可證的，該許可證繼續有效。

　　【釋義】本條是關于食品安全法施行的過渡性條款。

　　行政許可是行政機關依法對社會、經濟事務實行事前監督管理的一種重要手段。行政許可法第二條規定行政許可是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。許可制度也是食品安全監督管理的一項基本措施，是食品衛生監督管理工作的基礎和重要內容。目前，在食品安全監督管理過程中，從事食品生產經營活動，要取得由衛生行政部門發放的衛生許可證，質監部門發放的生產許可證和工商部門發放的工商許可；另外，國家對不同品種食品監管過程中發放的許可證，如國家農業行政主管部門依照《農業轉基因生物安全管理條例》對生產轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種發放生產許可證，輕工業部依照《食鹽專營辦法》發放的食鹽批發許可證等。按照衛生部頒布的《食品衛生許可證管理辦法》的規定，衛生許可證的有效期為4年。因此在本法施行前已經取得了相應的許可證明文件的食品生產經營者，該許可證明文件在有效期屆滿前繼續有效；有效期屆滿需要辦理延續手續的，食品安全監督管理部門應當依照本法的規定辦理。

　　本條的規定體現了行政許可法中信賴保護的原則。行政許可法第八條規定：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。”行政決定一旦作出，就被推定為合法有效。法律要求相對人對此予以信任和依賴。相對人基于對行政決定的信任和依賴而產生的利益，也要受到保護。禁止行政機關以任何借口任意改變既有的行政決定。信賴保護原則要以誠信為基礎。誠實守信既是一項道德原則，也是一項法律原則。就行政行為來說，政府對自己作出的行為或承諾應守信用，不得隨意變更，不得反復無常。就行政行為的法律效力來說，行政行為具有確定力，行政決定一旦作出，就被推定為合法有效，不得隨意變更。行政法律關系要保持相對穩定，無論是對行政機關，還是對相對人，亦或是公共利益都非常重要。行政相對人據此可以作出判斷，作出自己的行為。如果行政法律關系變動頻繁，就會使相對人不知所從，不利于社會的穩定。因此，行政機關不得擅自變更已經生效的行政許可。

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